1月5日，环保部核查组一行来到江苏，对2008年的污染减排情况进行核查。记者了解到，江苏省虽然前两年超额完成了减排任务，但新年面临的减排形势非常严峻，全球金融危机持续蔓延的影响，对淘汰落后产能、优化产业结构来说，既是机遇更是挑战。
省污染减排领导小组有关负责人介绍，2006年和2007年，江苏省连续两年超额完成年度减排任务，SO2(二氧化硫)和COD(化学需氧量)累计分别完成“十一五”计划目标的62.7%和51.1%。2008年，全年共完成1340个重点减排项目，合计减排SO239.54万吨、COD18.42万吨，相比以前，减排量较大。
有关人士分析，这主要得益于，2007年结转的59个火电脱硫项目效益在去年集中体现，形成削减量15万吨；大型火电机组95%建成了脱硫设施，提前完成“十一五”任务。同时，去年9月以来，经济增长、能源消耗、用电量、城镇化等指标增速都呈不同程度的回落，客观减轻了SO2和COD新增量的压力。
环境基础设施的建设也促进了污染减排的实现。从数据看，从2005年至今，全省新增加的污水处理能力接近整个“十五”期间的总和，新增的脱硫能力则是“十五”期间的3倍。建设速度之快，超出预期。
从深层次原因看，加快产业结构调整使得减排顺利推进。截至去年7月，江苏省共关闭小火电机组286万千瓦，累计完成“十一五”淘汰目标的95%以上；关停和淘汰落后钢铁生产能力326万吨。到去年年底，全省累计关闭淘汰小化工企业4326家，比省定责任目标多关闭1483家，超额完成52%；淘汰集中供热小锅炉1509台，每年可节约标煤76万吨，减排SO21.5万吨。与此对比鲜明的是，去年上半年，江苏省服务业和先进制造业增势较强，七个COD低排放行业中，通信设备、计算机及其它电子设备制造业完成产值增长30%，交通运输设备等制造业产值增幅全部达到30%左右。
但是，省环保厅负责人指出，虽然采取上述做法，再配合以制度创新，江苏省的污染减排工作取得了很大进展，但放眼未来，全省“十一五”后期的减排形势依然十分严峻——
一是新增量较大。虽然金融危机之下，经济发展有所变缓，但由于江苏省经济总量较大、城镇化进程不受影响等原因，江苏省每年COD和SO2新增量仍约为减排存量的2-3倍，消化难度加大。
二是减排潜力越来越小。前几年，江苏省减排主要依靠工程项目，如2008年江苏省全年共完成1340个重点减排项目，其中SO2减排项目357个，COD减排项目983个。但随着这些工程的逐步建成，减排潜力将变小。
三是目前趋紧的宏观经济形势对于淘汰落后产能、优化产业结构是机遇，但更是挑战。有关人士透露，面对经济下行压力增大、内外需求持续减弱等形势，一些落后产能可能会被市场之手直接摒弃出局，但不容忽视的是，少数企业为降低经营成本，必然想方设法偷排、漏排，闲置治污设施，逃避治污责任，将环境成本转嫁为社会成本，增加了环境管理的难度和压力。同时，一些地方政府为保持经济发展势头，可能会保留一些应该关停和淘汰的项目，环保监管环境有可能变得更为艰难。
尽管如此，与会的有关负责人表示，污染减排促进了环保领域的深刻变革，它倒逼产业结构调整，成为加强环境保护和生态建设、推动经济社会又好又快发展的有力手段。在机遇与挑战并存的2009年，江苏决心不减，将继续推进污染减排，并发挥减排的经济社会效益。
