我国科学技术进步法修订案经过初审

   2011-05-13 石油石油

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  中国石油网消息:8月27日下午,十届全国人大常委会第二十九次会议对《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》进行了初次审议。“宽容失败”成为草案最有特色的制度之一。

  四项举措激励自主创新

  将财政性科技项目创造的知识产权授予承担者政府科技基金项目或者科技计划项目所创造的知识产权,涉及国防和其他国家安全、重大社会公共利益的,由国家拥有;其他的,授予项目承担者,由项目承担者依法运用。为了国家利益或重大社会公共利益的需要,国家可以运用该知识产权;项目承担者在一定期限内不运用该知识产权的,国家保留拥有该知识产权的权利。

  激励自主创新的政府采购对境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务,在性能、技术等指标相同或者相近的条件下,政府采购应当优先购买;首次投放市场的,政府采购应当率先购买。

  宽容失败自主创新需要宽松的学术环境,使科技人员敢于大胆探索,避免患得患失。对于探索性强、失败风险高的科研项目,原始记录证明承担项目的科技人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成的,不影响项目结题。

  对引进技术实行审查技术消化、吸收和再创新利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的,应当制定技术消化、吸收、再创新方案;国务院有关主管部门审批引进重大技术、装备时,应当对技术消化、吸收、再创新方案一并进行审查。

  强化企业在技术创新中的主体地位

  从事高新技术产品研发、生产的企业,投资于中小型高新技术企业的创业投资企业,从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务,可以享受税收优惠。按照国家有关规定,企业研究开发费用可以税前列支并加计扣除,企业研发设备可以加速折旧。

  国家利用财政性资金设立基金,为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息、担保;政策性金融机构应当在其业务范围内对国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持;国家建立和发展促进自主创新的资本市场,支持符合条件的高新技术企业上市;鼓励设立创业投资引导基金,对社会资金流向创业投资企业、创业投资企业投资创业企业予以引导。

  应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入国有企业负责人业绩考核的范围。

  有效整合科技资源

  建立配置、整合科技资源的协调机制国家建立协调机制,就国家科技基金、国家科技计划项目的设立及相互衔接,军用与民用科技资源配置中的重大事项以及相关科技计划的衔接等重大事项,进行协调。

  建立整合科研机构和实验室的制度利用财政性资金举办研发机构,应当优化配置,防止重复设置;对重复设置的研发机构应当遵循统筹规划、优化配置的原则予以整合。

  建立科技基础条件资源的共享使用制度国家建立科学技术研究基地和科学技术文献等科学技术资源的信息系统,在依法保密的前提下,及时向社会公布科学技术资源的分布、运用情况。

  充分调动科技人员的积极性和创造性

  保障合法权益科技人员享有开展学术争鸣、竞聘岗位和获得专业技术职务或者职称、获得工资和福利、接受继续教育、依法创办和加入科技社会团体的权利,并规定所在单位和县级以上人民政府人事、科技等主管部门应当保障其权利。

  解决回国科技人员的特殊困难在国外工作的杰出科技人员回国从事科研开发工作,不受户籍限制;到利用财政性资金举办的科技研发机构、高等学校从事研发工作,不受用人单位编制和工资总额的限制。

  建立科技人员学术诚信档案科技基金项目、科技计划项目的管理机构应当对参与项目的科技人员建立学术诚信档案,作为对科技人员聘任专业技术职务或者职称和审批科学技术人员申请科技研究开发项目等的依据。

  要求科技人员恪守职业道德科技人员不得在科学技术活动中弄虚作假,对所从事的科技研究开发活动的后果进行评估,发现对国家安全等有不利影响的,应当中止科技研发活动,并向科技主管部门或者其他有关部门报告。

  力促高新技术产业化

  技术创新体系建设应当以企业为主体,以市场为导向,实行企业同研发机构、高等学校相结合。有关科技计划项目,鼓励由企业联合研发机构、高等学校共同实施。

  鼓励企业设立内部研发机构;鼓励企业同其他企业或者研发机构、高等学校联合建立研发机构,或者以委托等方式开展科学技术研究开发。

  国家鼓励和引导金融机构在信贷等方面支持科技应用和高新技术产业发展,鼓励保险机构根据高新技术产业发展的需要开发保险品种;并明确政策性金融机构应当在其业务范围内,为科技应用和高新技术产业发展优先提供金融服务。

  编后:

  我们都说失败是成功之母,可我们真能像对待母亲一样对待失败吗?千百年来,“成者王侯败者寇”的思想影响深矣。科研工作者害怕失败,因为与之俱来的通常都是经费缩减、职称难评甚至前途受挫。

  国家民族的地位,很大程度上取决于科研的实力。科研的实力,很大程度上取决于自主创新的能力。自主创新的能力,需要有打破常规敢于革新的勇气。而这种勇气,来源于宽松、鼓励的学术环境。希望我们能尽快形成“宽容失败”的氛围和制度,解决科研人员的后顾之忧,以此激发科研工作者放下包袱,开动机器,积极投身于探索性强、失败风险高的科技项目。

 

 
 
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