2008年，国际能源界可谓风云变幻，从“过山车”般的国际油价，到欧佩克大幅减产，从国际金融危机，到地区局势动荡，上演了一幕幕跌宕起伏的悲喜剧。2009年，世界能源热点该如何轮动，又将上演怎样的风云变幻，成为人们关注的焦点。
中亚成为大国逐鹿场
尽管中亚地区产油气国领导人常说，他们“与国外能源合作在商业上是正当的，相关游戏规则将不会被金钱，特别是‘大国政治博弈’所左右”。而事实是，无论是俄罗斯、还是美国和欧盟等，至今谁也没有说他们要放弃对中亚油气的争夺。这样，实际铺设新输油气管线和要做出对自己有利价格决定等方面的游戏仍将继续，而游戏的胜负，可能仍将取决于挤在中亚及里海地区世界主要大国的政治利益。
欧盟在中亚和里海地区的利益可能已得到某些中亚国家和阿塞拜疆的支持。欧盟有沿里海水下，或经阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其迂回为自己输送中亚及里海油气的计划。可是，对欧洲来说，最理想的方案至今好像只有一个：使用俄罗斯的输气管道。俄依靠现有管道会为欧洲继续输送包括有土库曼斯坦等中亚国家的天然气，因为在里海和中亚地区要铺设类似新的输气管道，所需附加因素实在太多了，所以诸如通向欧洲的跨里海输气管道（Nabucco），俄竭力主张的滨里海输气管道等等，今年仍很难完成。
可见，蕴藏有丰富油气资源的中亚地区，对世界大国的吸引力持续增长。大国目前对中亚地区的态度是：俄要继续在此维持自己的政治和经济利益；欧盟则要摆脱对俄能源的依赖，拟从中亚-里海获取；而美国则早把中亚-里海地区纳入其“大中亚”的战略计划之中。美国的目的，就是要消除俄和中国对中亚地区的影响，改由西方控制。
“天然气欧佩克”限于形式
2008年底，俄罗斯、伊朗和卡塔尔在其他天然气开采国支持下拟创建类似欧佩克组织机构的想法引起各国关注。这三个天然气产量占世界60%以上的产气国，提出的任务并不复杂，着眼点在于提出自己的世界天然气市场游戏规则并按他们规定的合同气价出售自身的天然气。
此前，对“天然气欧佩克”的所有预测，到今年1月7日的最终结果是，正式成立了一个“天然气输出国论坛”组织。其秘书处设在卡塔尔首都多哈。而该“论坛”只达成了今后每季度相关国家能源部长为“咨询市场分析和减少出口国间竞争”而会面的协议。很难预料，这些会面能作出什么重大决定。因为任何机构都不可能把在不正规条件下达成的协议，变成在世界市场上较为“可控和可执行”的某种规则。
至于“论坛”参与国拟建的“专家合作委员会”，这对世界天然气价格行情也不会有多大影响。至少，在2009年与地缘政治分岐有关的能源争夺中，单靠“论坛”决定能否达成协商一致的气价，或沿怎样的输气主干线把天然气输向世界市场等，问题极多。
地缘政治“绑架”欧佩克影响力
欧佩克无力有效影响国际油价的问题，实际隐藏着欧佩克成员国和非成员国的利益之争。现在欧佩克领导人试图用大幅减产方式，拟恢复70至80美元/桶的“公平”油价，但所有努力均未见明显成效。一些欧佩克成员国，如沙特、阿联酋、科威特等，对缩减石油产量均不感兴趣，因为他们怕失掉石油出口收入。而另一些成员国，如伊朗、委内瑞拉等，却力图使石油带有更多反美政治色彩，他们当然同意减产，抬升油价。
非欧佩克成员国对欧佩克举动的反映也不尽相同，但他们对国际油价却有重要影响。象石油开采量居世界第二位的俄罗斯，每天从地下抽出近1000万桶石油。近十年来，俄靠油价增长已取得异乎寻常的好处。同时，俄还是世界最大的天然气供应国。作为能源出口大国，其对是否参加欧佩克始终是有自己的盘算。俄时而端出不同意与欧佩克协调石油开采的政策，时而又暗示，可能尽快加入欧佩克。如果欧佩克只是减产，不仅无法换来油价的坚挺，还可能导致欧佩克的市场份额被该组织以外的产油国蚕食。
欧佩克尚不清楚自身在国际油价连续下跌条件下的前景。该组织至今也不能为扭转不利局面而获新的转机。因此，许多人想把伊拉克问题，美伊关系，美军是否从伊撤出，美俄能否联手改变世界能源行情等与稳定国际油价联系起来。国际油价可能在美国经济开始复苏时增长。可是，对美国经济能否迅速康复，没人能断言。
2009年伊始，正当欧佩克左右为难之时，以色列猛攻加沙；俄乌天然气争端引发的地缘政治冲突和激烈争吵，却使国际油价在今年第一个交易日即出现大涨。到1月6日，伦敦布伦特原油价格已上升到每桶51.38美元。此后，又随美国一系列经济数据出台，市场对全球能源需求前景的担忧，却引发出油价再次回落。
综上可见，国际地缘政治对欧佩克和世界油价的影响非常明显，而在国际地缘政治的背后，实际充满世界大国的利益之争。因此，在分析预测世界能源相关热点，思考我国应如何参与世界能源资源竞争时，确实需要我们更多地应从国际地缘政治理论及实践加以深入分析和探讨。当然，这些世界能源的热点问题若能真正很快解决，我国参与的国际能源项目能更多更好地加以落实，必然会使各方均皆大欢喜。但，这在今年不行，明年也很难，需要的还是时间及各方面的努力。
孙永祥 作者为国务院发展研究中心欧亚所研究员
