渣打银行首席经济学家王志浩日前爆料称，有官员暗示不排除出台两年投资8万亿到10万亿元新刺激计划的可能；“8万亿元新刺激计划”随即成为政协委员热议的话题之一。
如有必要应加大刺激力度
全国政协委员、财政部科研所所长贾康对《第一财经日报》表示，是否出台新的刺激计划要看全局和对大势的判断，目前大家的判断是一季度指标可能很难看，全年呈现前低后高的态势。
贾康认为，一季度数据出来以后可能还会有新一轮恐慌情绪，“一季度数据肯定非常难看。我个人感觉最关键的是二季度数据，二季度数据如果还不对头，扩张力度有必要就得加大。”
“在有必要的时候，要不惜给扩张政策加码，如果‘前低’之后不能‘后高’，要在安全区间内调用可用的余力，来促成前低后高。”贾康表示。
国务院总理温家宝2月28日在和网友聊天的时候表示，百年罕见的金融危机，现在还在蔓延，没有见到底，虽然一些指标已经好转，但是有一些指标是暂时的，不可比的。危机面前一定要提振信心，沉着应对，随时准备出手更坚决有力的措施，减少危机对中国经济的危害。
工信部部长李毅中昨日在接受记者采访时也认为，目前的经济危机仍未见底，对中国的影响仍非常严重。
全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力则希望出台措施帮助 中小企业(行情 股吧)脱困，顾也力表示，现在最需要救的是中小企业。“去年上半年倒闭了6.7万家，而广东是受灾比较严重的，它经济是外向型经济，外向型经济受冲击比较严重。”
但是也有委员认为，目前经济已经到底，很快会出现复苏。全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，中国经济已经处在恢复的过程中，预计二季度初就会出现非常明显的全局性恢复，经济增长率将开始上升。
李稻葵认为，消费品零售额、汽车产量、钢铁产量等指标都在回升，还有银行贷款也在大幅度增长，这些都是经济复苏的信号。
融资难度被高估
4万亿元经济刺激计划的配套任务已经让各级政府感到很大压力，如再出台8万亿到10万亿元的刺激计划，如何融资将成为一个难题。
王志浩认为，地方政府一方面财政收入下降，另外一方面土地出让收益也大幅下降。除了中央代发的地方债之外，利用地方城市建设投资公司这样的融资平台来融资是可行的选择之一。
据其透露，从2008年4月份至今，国家发改委批准的地方城市投资公司发行的基础设施中期债券的总额度已达420亿元。王志浩预测2009年这一数字将进一步扩大。
根据国家发改委的估算，4万亿元计划中地方政府2009年的配套任务是6000亿元，而配套能力只有3000亿元，为此中央将为地方政府代发2000亿元的地方债，同时据媒体报道，2009年的财政赤字将创纪录地提高到9500亿元，财政赤字占GDP的比重达到3%。
贾康表示，经济刺激计划的融资难度被高估了，“因为4万亿元包含原有计划中的项目，并没有想象中的那么大。”至于财政赤字占GDP的比例，贾康认为，3%只是一个国际通行的经验标准，并不意味着绝对不能突破。
衡量财政安全区间的另外一个指标是公共部门负债占GDP的比重，欧盟这一比例的预警线是60%，而目前中国的负债率远低于这个水平。
此外，贾康认为，2009年提出了结构性减税的说法，结构性减税隐含的逻辑就是不是全面的减税、不是单边减税。
“应该积极推进能源税向上调整，现在能源资源价格回调正是能源税调整的好机会，从而增加财政收入。”贾康说。
作者：熊剑锋 汪时锋
