3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》指出，今年将把保持经济平衡较快发展作为经济工作的首要任务，进一步优化经济结构。同时，围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整，完善利于科学发展的机制。
《报告》指出，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。实现国内生产总会8%左右，政府工作将把握好“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、境活力，重民生、促和谐”的原则，加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。
温家宝强调，今年将围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。一是认真实施石化、装备制造、现代物流等十大重点产业调整振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业，，鼓励强强联合和上下游一体化效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。继续实行鼓励中小企业科技创新、技术发行、增加就业的税收优惠政策。四是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。五是加快发展现代服务业。
为了进一步调整工业结构，国家大力推进科技创新，今年中央财政科技投入1461亿元，深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用，做强做大装备制造业，支持和推进新能源、生物、节能环保等技术研发和产业化。
温家宝同时指出，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作，继续推进十大重点节能工程建设，大力发展经济和清洁能源，推进洁净煤技术产业化，继续强化重点流域、区域污染防治。全面提高产品质量和安全生产水平，进一步强化重点行业安全生产监管。同时，还将实行更科学的资源使用体制，加快建设一批能源原材料、装备制造等优势产业基地和特色产业基地；鼓励重要能源资源和原材料等的进口。
此外，为了保持经济平稳较快发展，我国今年将实施积极的财政政策，包括实行结构性减税和推进税费改革，全面实施增值税转型改革，统一内外资企业税，改革完善资源税制度等。
