种种迹象表明，一季度中国新增信贷将接近4万亿的规模。不过，在这场创纪录的信贷风暴下，全国4000多万家中小企业的融资难题仍未得到有效改善。
4月2日，全国工商联研究室主任陈永杰说，在解决中小企业融资难题上，中央很着急，银监会也采取了一些措施，银行也做了一些工作。但是最后在实际数据上，中小企业贷款的数据在下降。
在接受本报采访的三天前，陈永杰刚从重庆调研归来。此次调研，由全国工商联主席黄孟复带队，全国工商联、工信部、银监会、央行等六部门联合进行，陈永杰是调研组成员之一。他说，“从调研情况看，中小企业融资有了一些改善，但是离根本改善还差得很远。”
六部门重庆调研
3月23日-29日，一个由全国工商联、工信部、银监会、央行、统战部、国研中心六部门组成的联合调研组奔赴重庆，这是上述部门为调查“中小企业融资”而展开的系列调研的第一站。
在此次调研之前，全国前两个月的新增信贷总量已经达到2.69万亿，而3月份信贷规模已经显示出再次破万的势头。不过在一系列数据的后面，却是相关部门对于信贷投向的担忧。
事实上早在2月份信贷数据甫一出台，便传出了不小的质疑声。陈永杰说，这么大的信贷规模是不是都到了生产经营环节中，全国对此争议很大，有一种说法是，钱从银行出来之后，贷给一些大企业，很快就又回到了银行的手中。我们在重庆调研中确实发现了这样的案例，有一家比较大的企业，银行给了它很大的授信额度，但是要求企业拿到之后，马上就回到银行。
另一个问题是，中央一再要求的解决中小企业融资难题是否真的在此轮信贷风潮中得到了落实。在此次重庆调研之前，银监会和各大商业银行均对外称，中小企业的贷款规模占到了信贷比例的一半左右。在全国工商联看来，这样的数据存在明显的误差。
在重庆调研中，六部门联合召开了一次小企业座谈会，到会的10多家小企业没有一户从银行拿到一分钱的贷款。调研组发现，实际上这些企业从规模上来说已经不能算作是小企业，而是中等企业。陈永杰说，“那些规模更小的企业将会更加困难”。
全国工商联提供的数据显示，2009年1月份，私营企业及个体短期贷款余额4214亿，比去年12月贷款余额还少。全国1月份的短期贷款余额是比去年12月份增加了4000亿，但是私营和个体的短期贷款余额减少了7亿。陈永杰说，这说明，政策说的多，各个银行和机构调子也很高，但是实际做的情况并不理想。
这导致中小企业的生产经营依然面临重重困难。据地方工商联的统计，截至今年“两会”前夕，依然有近20%的中小企业处于停产、半停产状态。全国工商联认为这是导致全国逾2000万农民工失业返乡的主要原因。
而重庆金融办提供给调研组的数据显示，当地有82%的中小企业认为当前发展的主要困难是资金瓶颈。全国工商联主席黄孟复在调研组的一次座谈会上说，金融支持不足依然是困扰企业发展的最重要原因。他表示，大量有市场、有前景的中小企业依然很难获得银行贷款。
信贷结构失衡
在当地，调研组还召开了一次大型民营企业座谈会，无一例外，这些大型企业全部都得到了贷款。陈永杰说，小企业短期贷款有问题，长期贷款基本无门。中小企业融资难题，有了解决的势头，但是没有看到实际效果。这就是目前的状况。
全国工商联提供的数据显示，全国规模以上工业企业有33万多家，其中中型企业有3万家，大企业有2900家，大中型企业是指销售收入超过3000万元的企业。陈永杰说：“这些企业目前的贷款基本没有问题，但是销售收入3000万元以下的30多万家小企业，基本上拿不到贷款，对于那些规模以下的工业企业就更不用说了”。
“销售收入3000万元以下”，是银监会2007年下发的 《银行开展小企业授信工作指导意见》对小企业的划分标准。该文件规定，小企业指的是银行对单户授信总额500万元以下和企业资产总额1000万元以下，或授信总额500万元以下和企业年销售额3000万元以下的企业。
调研组在工商银行重庆分行了解到的情况是，截止到今年2月末，该行的中小企业信贷客户数量1306家，贷款164亿元；其中小企业只有232家，信贷只有12.4亿元。小企业占到的信贷额度不到10%。在重庆，能够贷到款的小企业，通常是需要几家具有规模的企业进行联合担保。
与此形成对比的是，4月1日中国银行业协会发布的数据显示，全国19家主要银行中，5000万元以上的大客户贷款占贷款总额比例约60%。
据悉，调研组之所以选择重庆作为第一站，是因为重庆是目前全国中小金融机构最多的几个城市之一，当地有50多家小额贷款公司，在全国排名第一，同时拥有众多的担保贷款机构。但即便如此，金融机构给中小企业的贷款情况仍不容乐观。
全国工商联主席黄孟复在调研中称，从调研情况看，政府投资对民间资本的拉动作用尚未完全显现，在部分领域甚至存在着只是政府投资带动政府投资和国有企业投资的现象，广大民营企业通过投资拉动经济增长的作用还没有得到很好发挥。
在调研中，黄孟复向相关部门呼吁，金融资源应更多地优化配置到中小企业。因为，“有技术、有产品、有市场、有发展前景的中小企业不仅是经济增长的重要源泉，更是解决就业的重要渠道，相比动辄几十亿上百亿投资的大项目，对人民富裕、社会稳定的贡献更大。”
事实上，自2008年四季度开始，中央便开始要求加大中小企业的融资力度，并出台了诸多措施。银监会更是要求各家银行专设小企业信贷部门，要求对小企业的信贷进行单列名单、单独管理、单独统计、单独定价。此外，财政部和银监会还出台了对中小企业不良贷款500万元以内银行可以核销的政策等。陈永杰说，“相关措施的效果有多大，目前尚不好说。但是，可以看到的是在实际数据上，中小企业的贷款在下降”。
陈永杰担心，目前的一些措施最终会重蹈1998年的覆辙，当时，国务院要求各大银行设立中小企业信贷部，并出台相关措施，以解决中小企业融资难的问题，但是最终中小企业融资难依然存在。
据悉，上述六部门还将继续赴各地调研中小企业融资状况，最终将提出具体的调研报告和政策建议，上报中央相关领导和部门。
