国际金融危机的深度蔓延，辽宁省石化产业自身待解决的体制性、机制性和结构性问题充分显露出来。具体表现为，在产业规划布局和资源的优化配置上，中央企业与地方企业未形成合力；石化整体产品结构以传统的原材料型产品为主没有得到有效改变。记者4月28日从辽宁省经济信息委员会了解到，针对当前形势，辽宁提出全面贯彻科学发展观，以四个转变推动实现石化产业由大到强。
据介绍，这四个转变是：由传统规模扩张发展模式为主，向内涵式发展为主转变；中央企业与地方企业由过去的相互独自发展向协调发展转变；项目由过去的分散布局向园区集中发展转变；由引进技术为主向自主创新为主转变。科学发展以炼油乙烯为龙头的炼化一体化项目，推进精细化工、农用化学品发展，向结构调整、产业升级、发展高端石化产品倾斜。确保石化产业增长速度与国民经济总体发展速度相协调，增加值年均增长13%左右，2011年石化产业增加值达到1922亿元；化学工业精细率年均提高二个百分点左右，2011年达到45%以上。
实现上述转变，2009年和今后一段时期，辽宁将围绕五大目标开展工作。
——做大做强千亿元以上的四大石化产业基地。把大连、抚顺建设成具有世界级规模的炼化一体化基地，辽阳建设成中国北方最大的芳烃和化纤原料基地，盘锦建设成中国最大的重交沥青和环烷基润滑油生产基地。炼油企业的改造主要是为发展精深加工提供资源和进行油品质量升级。到2011年，辽宁省炼油能力达到 8500万吨，乙烯生产能力突破200万吨，芳烃产能突破300万吨。
——加快建设4个百亿元以上的石化园区。坚持统筹规划、分步实施的原则，产业定位差别化、特色化、环保优先，园区之间相互促进、协调发展，重点科学规划和打造沈阳化学工业园、阜新精细氟化工园、锦州精细化工园、抚顺精细化工园百亿元以上的工业园区。
——抓好结构调整、促进产业升级。以发展烯烃、芳烃、工程塑料、合成橡胶、纤维原料等高端化工产品为重点，着力延伸产业链。鼓励发展精细化工，发展新兴产业，加快煤化工、氟硅化工、生物化工、农用化学品、煤焦油深加工的发展。建立退出机制，淘汰落后产能、高耗能设备和产品，提高市场准入门槛，限制“两高一资”产品的发展。增加农用化学品的有效供给，提高磷、钾资源调剂能力，增加复合肥产能。多元化开辟原料渠道，提高尿素装置生产负荷。大力发展高效、经济、低毒、低残留友好型农药品种。鼓励通过整合、兼并和重组，组建农药大型企业集团。
——加快培养骨干企业。争取3年内在省内培育50家以上年销售收入10亿元以上技术创新型企业和快速成长型地方骨干企业。
——抓好重大石化项目建设。总投资1320亿元的41个在建重大石化项目，力争3年内全部建成投产，新增销售收入1817亿元，利税266亿元。其中，抚顺石化80万吨/年乙烯项目2011年投产；佳兴鸿泰800万吨/年重油深加工、200万吨/年重交道路沥青项目计划2010年投产；辽宁大唐国际阜新 40亿立方米/年煤制天然气项目、葫芦岛1000万吨/年炼油改造项目，争取今年开工。
