2008年，惠州的丰硕之年。这一年，惠州经济总量排到全省第六位，年底还获得了“全国文明城市”称号，可谓是城市经济和文化发展双丰收。中央政治局委员、省委书记汪洋一语中的：“惠州面临前所未有的机遇，要抓好大项目，带动大发展。惠州市委常委、常务副市长黄仕芳则表示，惠州在实施贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，采取“四个对接”、“五大基地”来推动纲要在的落实。
惠州市委常委、常务副市长黄仕芳用了一个很贴切的比喻形容惠州在泛珠三角中所充当的角色——深圳、东莞、惠州这三个城市等于三口鱼塘，有一天三个鱼塘的水位和鱼都平均了，惠州就上去了。深莞产业转移，惠州是首选的承接地，他们发展现代服务业，惠州就积极发展工业，这是错位的发展。
发展大工业≠牺牲环保
人们在说起惠州大项目时最先想到的是石化方面的壳牌项目，此外，在能源方面有惠东的平湖电厂、博罗的电厂等等，在物流港口方面有惠州港口，在电子方面有液晶项目等等。在发展大项目时，惠州并没有忽略环保问题。
黄仕芳介绍说，“近几年来，惠州的环境保护在全省多年来都是第二名和第一名，环境保护做得很好，能做到这点很不容易。第一，污染项目我们不引进；第二，引进项目我们要严格评估考虑这个项目的环境容量；第三，统一治污；第四是监控，我们在每个工厂里安装监控装置，环保部门随时可以监控到工厂的治污情况；第五是检测，比如大亚湾的水质和空气情况、东江的水质情况，有关部门会进行检测，确保我们空气不受污染，我们的江河流域不受污染。”
与东莞深圳错位发展
惠州，地理上与东莞深圳相邻，如果才能在竞争中突围？黄仕芳给出了答案：“错位发展。”
“深圳和东莞的经济实力比较雄厚，包括金融、证券在内的现代服务业基础条件比较好。但是，我们惠州发展工业的条件从成本来讲比深圳和东莞条件好，所以我们就不和他们拼服务业。他们发展现代服务业，为产业升级，我们就积极发展工业。在发展现代工业的同时，积极推动现代服务业的发展。我们是通过工业促进服务业的发展。”
城镇、农村医保互选创新
在医保方面，惠州走在了全省前列，据介绍，惠州将实现农村居民医保和城镇居民医保自由选择。也就是说，条件比较好的农村居民可以选择城镇居民的医保，经济条件不太好的城镇居民，也可以买农村居民档次的医保。惠州市委市政府对此专门制订了统筹发展试点的实施细则。“到时候，全市一卡通，一张医保卡，城市居民、农村居民到指定的医院看病刷卡都可以了。”黄仕芳说。
按照纲要的要求，到2012年，惠州农村的养老保险覆盖面要达到60%以上，2020年要达到90%以上。从今年7月1日起，全市各个县将开始进行农村养老保险的试点，力争2012年覆盖率达到60%，惠阳区要实现100%的覆盖率。
惠州给老百姓带来的好处还是比较多的。我是管财政的，去年财政预算支出投放到民生是60亿，重点是医保、社保、教育、新农村建设。
