昆明猛推大工业

   2009-08-05 21世纪经济报道21世纪经济报道

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  从二环进入昆明东郊白沙河,道路狭窄,房屋破旧,城中村林立。

  8月3日,云南省委常委、昆明市委书记仇和,来到市委党校所在的白沙河,做“全市公开选拔挂职干部培训班”动员讲话,一开场就表示,进入这个地段,此情此景,让他觉得自己仿佛又回到宿迁那个县委书记时代。

  仇和说,这样的场景在全国的省会城市中是不多见的,甚至以后可以作为文物,它是昆明基础设施欠债严重,经济总量偏低的一个缩影。

  昆明对此提出的解决之道是,大力发展工业,实现“工业强市”。仇和表示,今后一段时期,昆明要全神贯注致力工业突破,全力以赴推进园区建设,全民动员参与招商引资。

  工业突破

  “目前昆明最大的问题,最突出的矛盾,还是发展不够快,发展不充分,而这当中我们面对的最大困难是工业化基础薄弱,工业化程度不高。”仇和在3日的会上说。

  这次参加培训的,是昆明今年6月公选的60名年轻干部,及40名将派往经济岗位的博士。

  在这次讲话之前,昆明在7月31日召开了市委全委会。仇和在会上发言强调,推动昆明跨越式发展,必须把实施大投资,主攻大项目,培植大产业,特别要将工业突破,摆在更加突出的位置,要全神贯注地发展工业。

  这一番讲话的背景,是昆明目前正处于一个非常重要的拐点位置、转折阶段。

  受国际金融危机影响,今年上半年,昆明全市规模以上工业企业实现增加值237.64亿元,同比下降2.7%,统计局的分析报告称,“部分企业陷入停产、减产状态,工业发展面临严峻挑战”。

  另一组与之相对应的数据是,2008年,昆明规模以上工业增加值仅为495.4亿元,在全国27个省会城市中排名第18位,在西部远低于成都的1277.9亿元。

  “工业总量小、实力弱、占比低,是昆明在日益激烈的区域竞争中处于劣势的重要原因。”仇和说,因此,要“力保强劲增势,全神贯注致力工业突破”。

  在全委会召开前的7月28日到30日,为使全市理解何为“工业化”,仇和率340余名干部组成观摩团,历时三天,实地参观重大项目,重点园区建设。为督促官员们专心观摩,随车广播被要求反复不指名地提醒不专注者。

  在一个又一个现场,仇和用昆明官员熟悉的气势夺人现场宣讲昆明“大工业”规划。

  昆明政府当前派驻全国各地的招商队伍已达上百名,他们今年的目标,是实际引进外资6亿美元以上,引进市外到位资金600亿元以上。

  工业化不可绕过

  在党校的讲话中,仇和用了3个词组来表达昆明走工业化道路的必然性——“发展所需”、“竞争所逼”、“形势所迫”。

  “昆明城市化率达60.1%,市场化程度达66%,而工业化率只有37.1%。工业化严重滞后于城市化、市场化,已成为制约我市经济发展的主要矛盾。”仇和说。

  云南省经济研究所所长段刚介绍,昆明市工业起步较早,产业门类齐全,在烟草加工、磷化工、生物医药、机械制造等方面具有显著的资源优势和产业基础。

  然而从1996年到2002年,昆明提出了商贸旅游城市的定位,整整7年间,几乎没有新上工业项目。用仇和的话讲,这是7年间,昆明“丧失了工业化发展的最好机遇”。

  这导致昆明在全国省会城市中“三个最低”,一是民营经济对GDP的贡献率最低,仅为44%,而沿海普遍在73%以上;二是外向型经济对GDP的贡献率最低,仅为31.1%;三是工业对GDP贡献率最低,工业对GDP的贡献率只有36%,而省会城市的平均水平是47%。

  仇和认为,工业化是发展永恒的主题,没有工业化,市场化没有主体、信息化没有载体、城市化没有内涵、国际化没有实体,一个国家或地区没有实体经济为支撑,风险是很大的,因此“工业化是昆明绕不过去的发展阶段”。

  段刚称,昆明工业当前的主要问题是,工业总量还比较小、结构性矛盾仍然比较突出、工业增长方式仍然较粗放、全民创业活力尚不充分等矛盾和问题,现代工业化进程依然任重而道远。

  据昆明7月的全委会,突破工业的相应的对策分为两大块,一是着力提升园区品质,推进园区加快发展,确保园区工业固定资产投资增长34%以上,规模以上工业增加值增长20%以上。

  另一方面,是加大发展光电子信息、生物创新、新材料和新能源等4个高新技术产业,力争到2012年高新技术产业产值突破1000亿元。

  仇和在3日的动员会上称,他对昆明未来很有信心,并强调,“我们必须紧盯工业发展不动摇,做到一切为了工业,一切服务工业,千方百计突破工业。”

 
 
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