报告称十大电力集团造成环境损失达870亿，发改委专家称数据没有错，但结论有问题。
2009年7月28日傍晚，北京西郊，干涸的永定河滩上。18名来自绿色和平组织的志愿者展开了一幅600平方米的巨型横幅，醒目的黄底上写着“拯救气候”“减少燃煤”。不远处，一家火电厂巨大的烟囱正在冒着浓烟，天空灰暗。
同时，绿色和平组织发布了独立完成的一份《中国发电集团气候影响排名》报告，直指中国电力巨头对气候造成的巨大影响。
永定河上的呼吁
位于京西的石景山是京城的煤炭集散地，流经此地的永定河已经干涸多年，杂草丛生，没过膝盖。绿色和平组织特地选择了这里，以挑战式的姿态，发布了这份报告。
报告指出，中国十大发电集团2008年的总耗煤量超过5.9亿吨，占全国煤炭总产量的1/5，并直接导致14.4亿吨二氧化碳的排放。其中，华能集团以在2008年2.8784亿吨的排放量名列榜首。2008年，仅排名前三的发电集团(华能、大唐和国电)的二氧化碳排放量总和，比同年英国全国的排放量还要多。
绿色和平(中国)气候与能源项目经理杨爱伦对时代周报记者表示，气候变化是全世界一直重点关注的议题。中国在国际应对气候变化的表现是积极的，在过去的几年中有很大的进步。之所以做这个报告，是因为中国是全世界煤炭开采量和消费量最大的国家，煤炭占中国能源消费的七成之多，而电力行业正是煤炭最大的使用者。
绿色和平是成立于1971年的一个全球性的环保组织，致力于以实际行动推动积极的改变，保护地球环境，总部位于荷兰的阿姆斯特丹，在全球40多个国家和地区设有分部。绿色和平为了保持独立性，只接受来自个人和独立基金的捐助，而拒绝政府、企业的资金。该组织一向以略显极端与戏剧化的行为方式，唤起公众舆论的支持，最终达到“蚂蚁撼大象”的环保目的。绿色和平中国分部于1997年在香港成立，目前在北京设有项目联络处。
这份加上封面和封底只有8页的气候报告，所有数据都来自国家电力监管委员会、中国电力企业联合会及各大发电企业的公开信息。为了保证排名的客观与独立性，报告发布前，绿色和平并没有知会任何一家电企。
对于报告的权威和真实性，杨爱伦表现出相当的自信。她说：“报告在形式上不是那么‘硬’，为的是让行业之外的公众也能够读懂。但是，我们必须保证这些数据的来源是可靠的，算法是正确的，结论是可靠的。”
按照绿色和平在2008年发布的《煤炭的真实成本》报告指出，中国每使用一吨煤带来的环境损失相当于150元人民币，主要包括空气污染、水污染、生态退化以及对人体健康的影响。十大发电企业消耗的煤炭量所造成的环境损失，在一年间就高达870亿元人民币。
与发达国家相比，中国的电力行业每发一度电，对气候造成的破坏更严重。就二氧化碳强度(每发一度电所排放的二氧化碳量)一项指标而言，日本的行业平均值为418克/千瓦时。而该指标排名最高的华润电力控股有限公司高达816.5克/千瓦时，发电量位居十大巨头之首的中国华能集团公司为773.8克/千瓦时，十大集团的均值达到日本行业平均水平的1.8倍。
发改委能源系统研究室主任姜克隽对报告给予了很高的评价。他对时代周报记者说：“用燃煤量计算二氧化碳排放量的算法是合理的，国家相关的部门也是这样计算的。对于环境损失，在普通人看来会比较吃惊，但像我们一直研究这个领域的，已经习以为常了。”
发改委能源研究所副所长李俊峰则认为，这份报告没有考虑到中国的现实情况，他对时代周报记者说：“没有前提的数据和比较都是无意义的。比如同英国的比较，数据是没错，但结论有问题，中国这十个企业有给十几亿人供电的任务，而英国的人口不过相当于半个河南省。和欧洲发电情况的比较也是事实，但这根本不是我们的电力企业自己能够决定或者改变的，国家的能源结构就是如此，最多的就是煤，不像德国主要是核电、荷兰是风电。”
沉默的电力巨头
“但是中国的努力遇到了实际的困难。克服困难最主要的途径就是，通过提高能源效率与发展可再生能源。”杨爱伦说。
发布的同时，绿色和平向十大发电集团寄送了报告。然而，至今没有得到任何一家电力企业的正式回应。记者为此也多次采访部份发电集团相关负责人，也未得到回应。
杨爱伦表示，这在他们的意料之中。对此，时代周报记者致电十大发电集团，要么无法找到相关负责人，要么表示还不知道这个报告。华能发电集团新闻处李处长说：“没看到这个报告，无法回应。”
据能源专家分析，电企的此种反应，很可能与其可再生能源发电领域面临的困局有关。一方面，由于我国长期发展火力发电技术，现今技术成熟，成本很低。可再生能源发电中的太阳能、风能发展势头较好，但目前单价仍为火电的15-20倍，生物能技术前景非常不清晰。所以对于电企来说，这方面的投入是“赔本赚吆喝”。
另一方面，已经实现了的可再生能源发电境地尴尬，至今无法接入电网。其中既有技术不成熟的因素，同时也与其电网接入投资主体不清晰不无关系—是财政投资还是电网企业自行解决，也是亟待解决的问题。
不过，一个无须回避的事实是，中国发电行业一直过度依赖煤炭。杨爱伦表示：“中国电力行业主要是由大型的电力集团所控制的。作为二氧化碳等污染物的排放大户，电力行业实际上对中国节能减排工作的成效起了决定性的作用。”
近几年，中国电力工业发展很快，发电装机几乎每年以增加1亿千瓦的速度增长。但是，火电在电力结构中的比重不降反升。尽管，电力巨头们也一直在为实现节能减排而行动。
在这些企业的网站上，相当数量关于节能减排与可再生能源发展的信息都占据了显要位置。华能集团目前正在上海建设年捕集10万吨二氧化碳捕集示范工程，在世界范围内都属于领先之举，同时从企业总部、各子公司到基层电厂都配有环保相关部门，来执行国家环保要求。在报告中，绿色和平也积极承认了中国电企的成绩。
姜克隽表示，节能减排与提高能源效率是同一回事，都是国家目前政策引导的方向。《可再生能源中长期规划》中规定的2010年非水电可再生能源装机比例应达到3%，2020年的可再生能源目标为15%。同时，相对于“十一五”中只针对硫排放量的规定，国家正在酝酿将减少碳排放量纳入“十二五”标准中。
李俊峰认为发展新能源，不应该也不可能一哄而上、操之过急。“法国、荷兰都在计划向中国征收碳税，这份报告很可能让中国在年底哥本哈根气候大会上处于被动，非正面的东西太多。真不知道他们出于什么样的用心。”
专家观点截然对立
中国能源结构现实确实是如此，然而转变却是大势所趋。
报告建议，政府对煤炭资源开征能源税和环境税，以完善煤炭的价格体系，从而促使电力企业更快地向清洁能源转型，并在过渡期尽可能高效地使用煤炭。这一主张，正是目前关于实现能源转型处于风口浪尖的议题。
不过，李俊峰认为这是一个应该极力回避的选择：“如果国家采取税收的话，那么将会大幅提高生产成本，影响所有企业的国际竞争力。”
然而，姜克隽却认为，这是促成中国电力企业向清洁能源靠拢的有效手段。据他透露，目前发改委与环保部的相关部门已经对其可行性完成了研究，进入了向政府及相关政策部门提议、呼吁的阶段。将来政府可能依照燃油税、能源税、碳税的路径逐步征税，同时也不乏将征收碳税的时间提前的可能性。
不过，姜克隽表示，未来还有很多不确定的因素，最终两税能否征收，目前无法下结论。
“电力企业除了降低硫排量外，可以做的还有很多。我国电企陆续进入世界500强，然而在国际上‘出风头’的机会却很少。包括中石油、中石化在内的企业应该好好把握这次机会，扮演国际上的节能先锋。”姜克隽说。
杨爱伦表示：“中国环保模式在全球很受重视。因为中国是发展中国家，我们希望在中国找到有别于发达国家发展历程的一种模式，不再走以污染为代价、再回头彻底治理污染的道路。”
