陈耀光特意让部下拿来一幅湛江行政区划图,挥着手在图上不停比划,脸上因为兴奋而略显潮红。“我们进入了一个现代大工业的发展时期!”这位湛江市委书记说。
本月10日,中石化集团宣布,总投资将达90亿美元的中科炼化一体化项目 (下称中科炼化项目)正式落户湛江东海岛。此前,前期投资达690亿元的宝钢湛江钢铁基地同样落户该岛。这座曾经荒芜的中国第五大岛,好像转眼间就沸腾了起来。
鲜为人注意的是,这两个项目均是从广州产业转移过来的。但广州似乎并没有为失去这两个大项目而感到惋惜。本月初,广州同时与十多家央企签署多项合作协议,涵盖汽车制造、港口物流、造船与海洋工程、生物制药等项目,总金额达300多亿元。
一出一进,均在广东省委书记汪洋的见证和推动下进行。这也预示着由他开启的广东产业转移,在经过一年多铺垫之后初现大开大阖的新格局。
“喜从天降”
从湛江市区往南23公里,大片水田、桉树林和水产养殖场占据的地方,便是中国第五大岛——东海岛。目前,岛北岸一个曾覆盖当地16个行政村的十数平方公里土地已平整,这里将建起两个大项目——宝钢钢铁基地和中科炼化。
陈耀光也是在中石化正式发布消息之后才放下心。短短几个月之内,一个大项目从无到有,令他感到“喜从天降”。
中科炼化项目原油年炼化能力为1500万吨,初步成本估算约为90亿美元,计划于2013年底建成投产,建成后将成为中国最大的合资炼化项目之一。
去年确定的宝钢钢铁基地项目,前期投资将达690亿元,建成钢铁产能达1000万吨以上。
这意味着,在今后短短4年时间里,仅这两个项目就将在湛江砸下约1300亿元投资。这位去年上任的市委书记很清楚,他面临的是一个全新的机遇和挑战。
这个机会原本并不属于他和湛江。中科炼化项目最初敲定在广州市南沙区,那里是整个珠三角地区的几何中心,辐射港澳等众多经济发达地区。但这引起该地区特别是香港对于环保问题的巨大担忧,14位广东省人大代表曾联名提出议案要求缓建,项目最终被迫迁址。
广州主动提出将该项目迁移至湛江。湛江地处粤西,与茂名、阳江和云浮并称粤西四市。这里有着漫长的海岸线,深水港口众多。早在2007年,湛江被确定为粤西城镇群中心城市。
在湛江,广州设立了一个产业转移工业园,中科炼化项目便作为一个最新的产业转移项目入园。此前,广州还曾主动让出广钢350万吨产能,为湛江宝钢钢铁基地铺路。
这是一个庞大的战略。2007年底,汪洋赴任广东省委书记,次年提出实现劳动密集型产业和劳动力在珠三角与落后的粤西、北、东之间双向转移,这称之为“双转移”。
现在,从广东在粤西地区频频落子来看,广东产业转移已进入了一个新阶段。
转移升级
谋划大项目由珠三角转移至粤西、北、东,一直是广东省的既定战略。
去年7月,汪洋视察位于粤西的中山(阳西)产业转移园,曾询问园区负责人,为什么大企业没进来,回答是因为珠三角也需要。
在汪洋连续走访多个产业转移园后,广东产业转移开始加大政府推动力度。今年5月,中科炼化项目确定因环保问题改址,立刻引来包括惠州、江门、湛江、茂名等多个城市争夺。最终,项目比选地缩小至同处粤西的湛江和茂名两市。其中,茂名市一度因现有石化工业基础雄厚而领先。
据知情人士透露,7月10日,汪洋视察茂名,曾亲自做茂名市领导的工作。他强调,将中科炼化项目放在湛江,是从全省区域经济发展布局的角度考虑。
似乎有一只无形的大手在频繁动作,直接推动广东产业转移升级,而粤西只是这个大手笔的一部分。
将中科炼化项目推至湛江,与当地原油的东兴炼化厂一起形成2000万吨炼化能力。在茂名,茂名石化将在现有基础上最终形成2500万吨炼化能力。在阳江,核电和风电项目建设的同时,广州大型企业昊天化工项目也将迁址于此。在这一条漫长的海岸线上,将形成广东新的能源化工产业链条。
输出地广州也并没有闲着。在搬走中科炼化项目后,本月初,广州与十多家重量级央企签订了28个合作协议,金额达300多亿元。这些项目涵盖汽车制造、造船和海洋工程、数据系统、集成电路以及港口物流等。
广州市长张广宁在签约仪式上表示,广州希望与央企合作,大幅提高高新技术产业比重。据称,广州将通过政策支持和规划引导,有效整合各种资源,重点发展文化、教育、医疗卫生等社会事业。
陈耀光的部下们抑制不住大项目落地后的兴奋。湛江市委一位常委对记者表示,光一个钢铁厂项目就将超过东莞,全市未来3年可形成5000亿元产值,超过佛山。而在去年,湛江GDP刚刚超过千亿元。
这是一个失落已久的沿海城市。现在,它开始迫不及待地要与珠三角城市一试高下。
但珠三角走过的路是否就是湛江等粤西地区一成不变的将来?中科炼化项目因环保问题迁出广州,继而在湛江落地,消息一经传出,当地网络论坛便炸开了锅。有人质疑,为什么广州不要的项目我们要拿过来?也有人很直白,为了经济发展,牺牲一点环境在所难免。
陈耀光并不避讳这个话题。在与记者见面时,他反复强调湛江对于大项目的承载力。一个有力的证明是,东海岛已经通过国家环保部相关区域环评,即该区域可容纳大型重化项目。陈耀光说要建成一个国家级的循环经济示范区。
按照设想,循环将在钢铁、石化和电力之间进行。譬如,钢铁产生的氢气可提供给炼化厂作为原料,炼焦同样可以为炼化厂所用,而炼化产生的瓦斯则可为钢铁厂提供燃料,等等。
陈耀光说,对于一个城市而言,交通和硬件建设是“骨架”,重大项目是“肌肉”,而环境则是“气脉”。
他还说,“没有项目是痛苦的,有了项目是辛苦的,现在我们有非常非常宝贵的机会,我们宁愿辛苦些。”