悬而未决的光伏上网电价又生变局。
11月8日，一位光伏企业高管向本报记者透露，正在制定中的光伏上网标杆电价近期又有变动。
在此前的讨论中，光伏上网电价确定在1.1-1.2元之间，1.15元/度成为最可能出台的上网标杆电价，但是目前上网标杆电价有望再次降至1.1元以下。“敦煌项目的标杆价格1.09元有可能成为最终的上网标杆电价。”该高管表示。
据了解，经过此前的调查和研究，发改委物价司倾向于敲定1.15元作为最终的上网标杆电价。但是国家能源局则更加倾向于1.09元/度的价格。据前述高管介绍，目前定价方案仍在国家能源局的讨论修改过程中，最终方案有望于2009年底或2010年初最终获批出台。
用低价策略防止产能过剩？
2009年6月，我国的第一个光伏电站特许招标项目——敦煌10兆瓦项目最终被中广核、百世德、比利时Enfinity三方组成的联合体以1.09元/度的次高电价中标。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，敦煌项目的1.09元/度的电价，其主要的作用是试探市场可以承受的底线。
百世德太阳能高科技有限公司执行总裁方鹏在此前接受本报记者采访的时候曾表示，按照该公司的严格测算，1.09元/度的电价并不会造成亏损，其根本在于“供应商、制造商上下游联动的合作”。
不同于百世德，绝大部分的光伏企业并不认同1.09元/度的价格可以盈利，他们提出了1.5元/度的定价区间。但是，经过多次调研之后，发改委价格司认为，如果定价在1.5元/度，则意味着国家将要给出很大的财政补贴，因此，发改委的初步意向落在1.1元-1.2元之间，1.15元成为最有可能的最终上网电价。
但是，据该高管透露，在上网电价的制定过程中，国家能源局的意见始终是参照敦煌项目特许权招标价格，即1.09元/度出台上网标杆电价。
据该高管介绍，能源局锁定1.09元/度的理由是，这一价格的最终中标，就可以说明其实该价格还是有其盈利空间的。同时，该价格的确立有助于促进光伏企业加紧进行技术研发，以技术的进步降低成本。
而孟宪淦也表示，政府当初定1.09元/度电价的初衷，有避免电价定得过高后，国内市场一旦开放，境外投资者蜂拥而入造成国内光伏市场过热局面。
“目前，国内光伏市场尚未完全启动，就已经出现下游多晶硅产业过热趋势。你想价格一旦放开，局面会是怎样？”孟宪淦说。
在能源局和发改委价格司的沟通协调过程中，光伏上网电价定价方案的出台时间一拖再拖。
“定价方案原本已经基本确定，但是由于能源局更加倾向于按照1.09元/度的价格最终出台，因此最近又递回能源局，进行进一步的讨论和修改。”该高管表示。
薄膜派希望低价？
从敦煌项目爆出0.69元的超低竞标价格的那一刻起，光伏业界对于光伏上网电价究竟应该确定在哪个区间的争议就没有停止过。
光伏企业龙头——尚德太阳能电力公司董事长施正荣日前表示，只有1.44元的电价才能实现光伏装机大规模发展。该电价即为无锡尚德在敦煌项目的竞标过程中所提出的报价。
“低于1.44元的电价没有一家企业可以赚钱。当一个产业还是婴儿期，如果在经营的过程中不能有利可图，有什么样的实力和资本继续扩大规模？又如何能继续投资研发，来研究更多更好的技术和产品呢？”施正荣说。
但是，铂阳精工董事长彭立斌则表示，按照现有的技术，该企业生产的薄膜电池可以做到将成本降低到1元/度左右的水平。据他透露，其母公司钧石能源即为在此前敦煌项目招标中报出0.69元/度超低价的国投电力联合体的合作伙伴之一。
据彭立斌介绍，该公司研发的薄膜技术与目前广泛应用的多晶硅技术相比，造价相对低廉，同时其转换效能也较之提升6%-12%。“按照我们的测算，两到三年内，铂阳精工的太阳能发电成本将降至火电调峰时的成本。”彭立斌表示。
但是，记者在采访中发现，大部分光伏企业还是认为，1.09元/度的电价则是“绝对不可能盈利的”。
在此前的4月28日，尚德与天威英利、赛维LDK等13家光伏企业共同签署《洛阳宣言》，表示在2012年实现光伏发电每千瓦时1元钱的上网电价目标。“我们的目标是到2012年实现的，现在还远远不能达到。按照成本测算，目前我们可以接受的上网电价还是在1.5元/度左右。”参与签署洛阳宣言的一位企业负责人向记者强调。
而孟宪淦表示，不管最后的结果是1.09元/度还是高于1.1元，即将出台的标杆上网电价还只是与此前的敦煌项目中标电价一样，“只具有标杆作用”。
