产能过剩与政策扶持同在。
刚刚过去的2009年，对于国内太阳能产业来说，虽然没有重复2008年“过山车”式的大起大落，但也算得上“悲喜交加”。
2009年9月26日，国务院发文将多晶硅列为产能过剩行业，并制定政策抑制各地的多晶硅投资热潮，这一政策将太阳能光伏产业置于尴尬境地。与此同时，由于国际多晶硅价格暴跌，成本与市场销售价格倒挂，不少规模小、技术水平低的多晶硅企业倒闭。
除了受产能过剩的冲击外，上网电价的问题也使众多光伏企业前途莫测。
2010年1月20日上午消息，众多光伏行业高管在出席第四届中国新能源峰会时呼吁尽快确定太阳能发电上网电价，从而促进建设国内的光伏市场。业界认为太阳能发电上网电价每度1.09元的价格过低不足以培育国内光伏市场，建议应介于每度1.5元到1.8元之间。
成本将下降至1元/度以内
“中国光伏行业利用5-6年时间，占据了国际光伏市场50%以上的份额。”通威集团董事局主席刘汉元在中国新能源峰会上表示，目前原材料多晶硅98%来自国内，一半以上生产线已经能国产，但生产出来的光伏产品主要售往国外。而与此对比的是国内光伏市场尚未建立。
目前，太阳能在价格竞争中虽然有国家补贴，但是竞争力仍较弱。传统煤炭发电成本价为0.6元/度~0.7元/度，太阳能发电成本价则需要大约1.2元/度~1.3元/度。
业内人士分析认为，在未来两到三年内，将太阳能发电成本降至火电调峰电价的成本，这样才有望使太阳能发电与传统火电同价竞争，并逐步替代火力发电。
2008年9月每千瓦时光伏发电的成本还在4元以上，目前并网光伏发电的成本已经低于2元，随着我国及国际上高纯多晶硅产量的增加，其价格还将进一步下降，光伏发电的成本将会较快下降到每千瓦时1元。
中国能源网CEO韩晓平告诉记者，对光伏发电目前有多重补贴，例如目前正在实施的阶梯电价，可以选择用贵的高的电价去买太阳能的发电。“这个行业发展很快。”韩晓平乐观的表示，“我接触的一些企业告诉我，他们的太阳能发电成本到了2011年就能达到每度电1元以下，未来太阳能发电的成本还会一路下降”。
上网电价仍待确定
自从2009年7月国内首个并网示范工程敦煌10兆瓦项目落定以来，有关上网电价法出台的消息就未停息，众多消息均指向2009年年底出台。在业界看来，由于全球金融危机带来的国外行业低谷，国内光伏上网电价法的出台将快速点燃国内光伏市场。
据了解，目前风力发电明确招标电价或政府指导价(目前大约0.4-0.6元/度)；生物质为标杆电价0.5-0.7元/度，比风电略高；唯独光伏发电尚未明确电价。
实践中，多项光伏发电示范项目已经实现并网发电，但都还没有确定上网电价。光伏上网电价迟迟不确定，不仅影响了国内光伏市场的建设，也对美国、德国、日本产生影响。
去年6月，被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目，最终招标价为1.09元/度。此后部分专家建议，应以此价格作为参照，制定光伏发电上网的固定电价。
但有分析人士告诉记者，国家如果采用1.09元/度的上网电价，而该价格或将令90%的太阳能光伏板生产商亏损。
目前，尽管光伏上网电价法未能出台，但从2009年下半年开始，太阳能电池厂商们纷纷联合发电巨头们在西部掀起了大规模圈地热潮。如无锡尚德与中节能组团在西部四省签订了总量达1800兆瓦的光伏电站战略合作协议；而阿特斯公司也与中国国电集团组成战略伙伴，投资建设国内电站；2009年10月，比利时Enfinity与中广核组建合资公司，在国内投建光伏发电站。
