3月2日，河南省政府在郑州市召开全省煤炭企业兼并重组工作动员会，明确提出实施“煤改”的立足点是进一步提高煤炭产业集中度，提升煤矿安全生产水平，加快煤炭企业转型升级和发展方式转变，到明年3月底之前，全省煤炭企业兼并重组全部完成。河南此次“煤改”格外引人注目的是，兼并重组的主体已不再是传统意义上的煤炭企业，而是煤化合一的能源化工企业集团。业界认为，“煤改”将对今后河南乃至全国化工行业的发展产生深刻的影响，或将引发更广泛的能源化工业界的并购重组浪潮。
CCIN记者采访中了解到，长期以来，小煤矿在环境保护、安全生产投入、资源回采率等方面远落后于国有大矿，在处理煤矿瓦斯、共生伴生资源、煤矸石、矿井废水、粉煤灰综合利用等方面也不具备国有大矿的资金和技术优势。数以万计的小煤矿的无序开采，滋生了资源浪费、环境破坏、事故频发等一系列问题，同时也以其低成本、低价格扰乱了煤炭市场秩序。据悉，截至今年3月3日晚11时30分，内蒙古骆驼山煤矿 “3·1”透水事故的抢险仍在进行中，仍有31人被困井下。
面对煤炭开采秩序紊乱、产业集中度和资源利用水平低、安全生产和生态环境保护形势严峻的普遍现实，煤炭大省山西去年率先大刀阔斧地实施了煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，陕西、内蒙古、宁夏、甘肃等省区的大规模煤炭资源整合也在酝酿之中。作为我国中部地区重要的煤炭生产大省河南，虽经过5年的煤炭资源整合，目前煤炭工业仍然存在着诸多矛盾。据悉，该省现有各类煤矿793处，平均规模不足30万吨/年，且有670处是小煤矿，占总数的84.5%。2009年，小煤矿发生事故共造成94人死亡，占全省煤矿死亡总数的65%。河南在今年全国两会之前正式启动 “煤改”，正是顺应了煤炭工业由乱到治这一大势所趋。
河南省此次兼并重组的实施方案明确了兼并重组的重点、方式和兼并重组的主体。河南煤炭行业兼并重组的重点是指年生产规模在15万～30万吨的中小煤矿，主体则是中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气开发利用有限公司等年生产规模在100万吨以上的21家大型煤炭企业。这些企业多为煤化合一的能源化工集团，兼并重组的方式将采取企业并购、转让、联合重组、控股等。
河南省政府要求，在兼并重组中要充分利用大型煤炭企业在管理、技术、资金、人才等方面的优势，逐步形成以大型煤炭企业为主的办矿体制，力争在今年底前建成3个年产5000万吨以上的特大型煤炭企业，使河南省骨干煤炭企业控制的资源量占全省总量的85% 以上，产量占到75%以上，保证单个矿井生产规模不低于15万吨/年。努力实现更安全、更环保、更具有集约效益。
河南工信厅有关人士表示，煤炭资源整合的紧迫性，除去要顺应市场经济的发展规律外，第一出发点是确保煤炭生产安全。因为借鉴了山西的经验，河南“煤改”的难度要小一些。河南省政府将在资源配置、资金、安全监管、矿权转让及调整、税收等方面对兼并重组企业予以支持，此外还建立了小煤矿退出机制。
河南省石油和化学工业协会秘书长苏东告诉CCIN记者，河南省这次“煤改”所涉及的已经不仅仅是煤炭一个行业了，而是煤炭和化工两大基础行业，牵动着省内外众多煤炭和化工企业领导的神经。苏东认为，煤炭资源并购以后，资源的重新利用问题、产业的重新布局以及生产规模的扩大和控制问题，都受到业界的广泛关注。此外，资源型企业如何更加重视低碳经济的发展问题，也会更加凸显出来。还有一点，资源集中度越高，这些企业负责人的压力就越大，社会责任感也往往越强，越需要在自主创新上加大力度、加快进度，削减大宗产品的过剩产能，注重高精尖化工产品的开发，从而真正实现“煤改”的初衷。另外，“煤改”过后，缺乏资源的化工企业会加快与“煤改”主体企业联姻，可望出现一轮新的、更强劲的并购浪潮。
