环境保护部会同中国保险监督管委会制定的《环境风险评估技术指南——硫酸企业环境风险等级划分方法》，最近通过了专家的论证，即将由环境保护部公布实施。环保部副部长潘岳指出，《划分方法》使硫酸企业的环境风险管理有了依据，可以在环境污染责任保险领域运用。记者在采访中了解到，我国今年将选择部分硫酸企业开展环境污染责任保险试点，而划分环境风险等级是试点实施的前提。
硫酸业是典型的危化行业，生产过程中使用和贮存大量易燃、有毒原材料及中间产品，安全风险较大，容易发生重大安全和环境事故。2009年6月16日，因为天气原因，昆明化肥有限公司某车间由于阀门垫片坏损，突然出现泄漏事故，二氧化硫泄漏了一分多钟，附近30亩蔬菜被毒“蔫”；2008年7月，河南省民权县成城化工有限公司以含砷量很高的硫砷铁矿代替硫铁矿生产硫酸，大量的砷随着废水直接流入大沙河中，致使被污染河水超过国家标准百倍以上，河南、安徽两省交界处的水源遭遇了迄今国内最大的一次水体砷污染事件。
从以上事件可以看出，硫酸产业的环保和安全问题值得关注。我国是世界硫酸生产大国，硫酸生产企业众多，但长期以来，由于缺乏具体的实施标准和技术导则，硫酸产业环境评估中的清洁生产标准缺乏系统性和规范性。即将出台的《划分方法》提出了建设项目环评中清洁生产分析等级划分标准，明确了评价方法，使硫酸行业环境风险管理有了抓手。
据悉，该《划分方法》在编制后期，中国环保产业协会曾三次召集专家组织硫酸企业现场考察，对征求意见稿进行修订完善。中国硫酸工业协会还协助调查了贵州开磷(集团)有限公司、湖北宜化楚星化工集团、浙江巨化集团、瓮福集团和安徽司而特肥业股份有限公司硫酸分厂，得出的结论是，《划分方法》能够客观反映硫酸行业环境风险特点和不同技术水平以及区域的硫酸厂的环境风险状况。
《划分方法》为硫酸企业开展环境污染责任保险试点提供了依据。环保产业协会高级工程师周跃告诉记者，国家相关部门开展硫酸企业环境风险等级划分，将根据其等级划分结果来决定企业环境污染责任保险的额度。《划分方法》将硫酸企业的环境风险设定为一级(风险较高，分值≥70)、二级(一般风险，分值30～60分)和三级(低风险，分值＜30)。其分值反映了氯碱企业可能引发环境风险的生产因素、厂址环境敏感性等普遍、概括性指标，以及硫酸企业环境风险管理水平和事故应急救援能力等外因性指标。
中国硫酸工业协会理事长齐焉表示，目前硫酸行业产能过剩，潜在环境安全风险较大。“我们希望有一些法规制约企业的非理性投资，促使他们尽快实现转产。”她认为，《划分方法》适时出台，对促进硫酸行业健康发展、降低硫酸行业环境风险具有十分积极的意义，“可以此为依据淘汰一些落后中小企业，使硫酸行业结构调整得更为合理。”
辽宁省大连市环保产业协会已被列入硫酸企业环境污染责任保险试点单位范围。该协会负责人王铁军告诉记者，硫酸企业环境风险等级划分方法一旦公告，即将在地区进行示范工作。“硫酸企业划分环境风险等级很有必要，将促进行业安全环保管理水平不断提高。通过综合评估确定企业不同的级别，避免搞一刀切，促使不同的企业有针对性地采取措施，对达不到相应标准的企业要重点监控。”他表示，企业将根据不同的风险来参与环境污染责任保险，一旦遇到事故，不仅能有效解决赔偿问题，还能减轻政府负担、分散企业经营风险。
