今年前几月，我国经济开局良好，国内生产总值出现了较高增长，经济运行的基础进一步巩固，在固定资产投资保持较快增长、居民消费增长持续加快的同时，外贸需求也出现了恢复性增长，拉动经济的三大需求正在向协调增长的方向发展，经济运行的质量有所改善。但是，目前我国经济运行的外部环境极其复杂，宏观调控面临的两难问题很多，对此必须要高度重视和充分准备。既要对经济向好保持充分的信心，又不能对宏观经济形势盲目乐观，要看到经济运行中存在的矛盾、问题和困难，要把困难和问题考虑得更充分一些。
问题一
内需高速增长面临较大困难
尽管今年内需保持了较快增长，但今后一段时间内，内需的高速增长面临较大的困难：一是投资增长主要依赖政府主导的投资增长，民间投资仍然没有正常的跟进。2009年国有及国有控股投资增长41.9%，高于平均增速11.4个百分点，而房地产投资仅增长16.1%，低于平均增速14.4个百分点，特别是港澳台商投资仅增长0.3%，外商投资下降1.2%。今年1~5月港澳台商投资增长14.7%，外商投资企业的投资增长仍然仅为2.3%，仍然大幅度低于平均增长速度。这说明当前投资的高增长不是市场自发的投资增长，其持续性存在不确定性。二是居民消费的增长在很大程度上得益于政府消费政策的刺激，这种刺激仅对一些行业产生作用，如汽车、家电、旅游住宿和餐饮业零售额等，而不是在根本上从增加居民收入、减少居民税收等方面增加居民的购买力以刺激居民的消费：2009年全社会消费频频零售额增长15.5%，而同期城镇居民可支配收入仅增长8.8%，农村居民纯收入仅增长8.2%；2010年一季度全社会消费零售额增长17.9%，而同期城镇居民可支配收入仅增长9.8%，农村居民现金收入增长11.8%。比较可知，居民收入增长明显慢于商品消费的增长，因而这种消费的增长具有局限性，也没有长期的可持续性。
问题二
外需增长存在不确定性
从外需来看，其增长的不确定性更大。1~5月，我国外贸出口总值同比增加33.2%，虽然出现了明显的恢复性增长，但我国面临的出口环境仍然比较困难，很难恢复到2008年的出口规模。
首先，贸易保护主义日渐强势抬头。随着世界经济进入复苏阶段，各国都把保护本国企业和增加外贸需求作为本国经济加快复苏的重要手段。我国作为世界第二大贸易国家，也是世界上经济复苏最快、经济增长最快的国家，因此也成为世界各国的反倾销对象，反倾销目前已不仅是发达国家遏制发展中国家的“大棒”，也逐渐成为发展中国家维护自身利益的工具。据商务部统计，近几年我国已经成为世界贸易中受反倾销影响最大的国家。
其次，希腊主权债务危机爆发后，引起了全球的恐慌情绪：全球股票价格大幅下跌，大宗商品价格大幅回落，欧元贬值，欧元区经济乃至全球经济都会受到难以估量的影响。对于我国来说，希腊债务危机及其蔓延风险将会影响到我国：第一，欧盟是我国最大的出口目的地，债务危机发展的必然结果就是公共开支大幅度减少、失业增加、经济增长滑坡，这样势必会影响到中国对欧盟的出口；第二，欧债危机使人民币对欧元大幅度升值，对整个中国的出口造成影响。而美国继续对我国施压，在汇率问题上态度强硬，人民币汇率走强势必会加剧我国纺织、服装、制鞋以及玩具等劳动密集型产品的经营压力，机械等产品的出口也将大幅受到影响；第三，日本在希腊债务危机中受到的影响较大，日元与欧元最近的汇率大幅波动，牵连到中国与日本之间的贸易结算，对中国的出口造成冲击。如果上述各方面的出口压力汇集在一起，将对我国的出口造成相当大的困难。有专家预计，欧债危机对我国外贸的影响预计在6~7月，甚至整个第三季度表现会比较明显。
问题三
经济运行预期发生变化
随着近期希腊债务危机引发的一系列影响，全世界对经济复苏的进程预期将放慢，甚至有人预计将发生第二次金融危机。受此影响，国际市场股票大跌、原油等大宗商品价格大跌，各国企业的信心受到再次打击。从国内来看，市场的反应明显超过国际市场：股票市场价格、钢材市场价格降幅明显大于国际市场，房地产价格虽然回落不明显，但现在是处于有价无市的状态，成交量大幅度萎缩。由于股市、房地产市场的不景气，一方面导致社会财富效应大幅度下降，会影响到未来的投资和消费的增长；另一方面，也会影响到社会的信心和对未来经济增长动力的预期。目前，国内外均有经济机构和经济专家预计，第二季度中国的国内生产总值将从第一季度的11.9%放缓到11%左右，并在第二、第三季度进一步放缓到9%和8%左右。如果是这样，对于刚刚复苏的我国经济来说，并不是好的结果。
问题四
管理通胀预期难度加大
今年以来，国家的宏观调控发生了很大的变化，特别是在控制过高的房地产价格和管理通胀预期方面力度明显加大：首先是加强对信贷规模和信贷投向的控制，三次上调商业银行存款准备金率，并加大了货币的回笼力度，有效地控制了流动性，科学地管理了通胀预期；其次是加大了房地产市场的调控力度，采取了一系列强力措施控制房价过快上涨的势头，避免房地产资产泡沫继续扩大。
这些政策措施的实施，虽然不同程度地达到了预期效果，但也付出了代价：流动性的控制使一些中小企业获取资金的难度进一步加大，使得本来困难重重的民间投资增长更加不足；对房地产价格的调控效果尚不明显，但股市上房地产股票价格却一落千丈，带动银行、钢铁、建材等股票价格大幅度下跌。同时也使得与房地产行业相关的产业需求疲软，行业发展处于严重的不景气状态，对未来经济增长将产生较大的影响。从今后的宏观调控的取向来看，面临更大的困难，政策的选择处于两难的尴尬局面。
作为经济基本面的先导性指标，5月用电量的微妙变化或已从一定程度上折射出经济结构调整带来的经济内在变动。国家能源局6月14日发布的数据显示，5月份全社会用电量3480亿千瓦时，同比增长20.8%，增速比4月份下降2.3个百分点；环比上升2.5%。值得注意的是，这20.8%的同比增速为年初以来的最低点。图为国家电网220千伏变电站项目施工现场。
建议
审慎出台新紧缩政策力保经济平稳较快运行
今年是初步走出经济危机的第一年，目前又面临欧洲债务危机的影响，国际经济环境比较复杂，不确定性很多，经济发展的前景难以把握，在肯定经济开局较好的同时，也要认识到经济运行所面临的困难，不能过分的乐观，特别是要审慎出台新的紧缩政策，把精力放在全面落实已经出台的各项政策措施上，促进经济平稳较快发展。
一是要坚持宏观经济政策的连续性和稳定性。经济政策的剧烈变动对经济的稳定运行是不利的，特别是当前欧洲金融形势动荡并蔓延发展，国内各界对宏观调控政策紧缩预期较强的情况下，市场对政策的变化十分敏感。目前股票资产价格和大宗资源产品价格的大幅波动就是市场对政策变化的强烈反应，未来还可能影响到房地产价格的巨变以及经济增长速度的大幅波动。当前应防止国际经济环境恶化、政策紧缩影响、经济增长预期下降、社会信心不足等不利因素的叠加影响，导致经济增长的趋势性减慢。积极的财政政策和适度宽松的货币政策过早、过快以及过大程度地退出，不是在当前经济环境下的最好选择。因此应保持经济政策的稳定性和连续性，这是保持经济和价格总水平稳定运行的基础保障。
二是对房地产价格的调控应尽量减少对经济运行的负面影响。
三是认清当前经济运行的主要矛盾不是通货膨胀的问题。目前居民价格总水平的上涨是温和的、正常的、合理的。通货膨胀的预期是要加强管理，但不要把目前的价格上涨看得过重，更不能把调控价格目标作为货币政策的惟一标准。特别要注意，目前价格变化的特点是结构性变化，价格的上涨也是结构性上涨造成的，不是总需求大于总供给，因此不宜用总量调控的方法控制价格上涨。
目前价格调控的重点，应该从控制价格总水平涨幅，调整到提高低收入阶层对价格上涨的承受能力上来。要有效地增加中低收入居民的货币收入，建立普通劳动者工资收入与企业绩效正常增长的机制，强化劳动保护法在维护普通劳动者利益的作用。切实加快社会保障体制的建设，同时要加强市场监管，严厉打击囤积居奇、投机炒作、操纵和哄抬价格的行为。
