党的十七届五中全会召开后，认真学习贯彻全会精神、深入研究探讨“十二五”发展规划，正在石油和化工行业掀起高潮。梳理交流学习心得，集思、集言、集意，广益、广智、广道，对石油和化工行业在“十二五”期间实现科学发展具有重要意义。为此，本报从今日起开设专栏，畅谈交流业界贯彻落实五中全会精神、谋划“十二五”科学发展前景的心得，为全行业即将开启的“十二五”发展拓展思路。
中共中央十七届五中全会提出的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，为内蒙古石化行业发展指明了方向。目前，全行业正在结合五中全会精神和自治区“十二五”战略发展规划，深入宣传学习和研讨，绘就内蒙古石化工业发展宏图。就此记者采访了内蒙古石油和化工协会会长柳华民。
柳华民说，“十二五”时期是内蒙古全面贯彻五中全会精神，以科学发展观为指导，动员和激励全区各族干部群众加快推进富民强区进程，把全区改革、发展、稳定各项事业不断推向前进的重要战略机遇期。内蒙古将以调整产业结构、转变经济发展方式为主导，依托丰富的煤炭、天然气和矿产等资源优势，继续加快推进国家级新型石化工业基地建设，力争使优势、特色明显的石化工业成为内蒙古经济发展的重要引擎。
内蒙古是我国资源大区，多煤、有气、多各类矿藏而少油，基于这样的资源禀赋条件，内蒙古石化产业“十二五”发展规划提出的总体思路是：合理利用资源优势，加快发展煤化工；调整产品结构，积极开发新能源，推进清洁能源、替代能源快速发展；拓展煤化工下游产品，形成碳一加工产业链，延伸产业发展；优化产业布局，新建项目优先向沿黄河、沿交通干线和内蒙古东部区集中。在这个过程中，内蒙古石化产业要加快实现三个转变：从发展基础化工原料向发展高新化工品方向转变；从规模化发展初级化工产品向发展高附加值的高端化工产品方向转变；从粗放型生产向资源节约、环境友好型生产转变。具体目标是：“十二五”末，石油化工、煤化工、天然气化工三大产业的销售收入分别达到1000亿元、1000亿元、600亿元；化肥、精细化工、化工新材料三大产品集群在国内外具有较强的市场竞争力；形成10个销售收入过100亿元、20个销售收入过50亿元的竞争力较强的大型企业集团，中小型企业的专业化程度进一步增强；主要产品生产集中度明显提高，化肥、氯碱、纯碱等单厂和单系列装置达到经济规模；产品的国际标准认证水平要有明显提高；产品结构不断优化，高档次产品的比例进一步提高，高浓度化肥达到90%以上，优质低盐重质纯碱达到80%，离子膜烧碱达到50%，精细和专用化学品、化工新材料的比重达到20%以上。
柳华民指出，“十二五”期间，内蒙古石化产业发展重点区域布局是：鄂尔多斯市以生产甲醇、乙二醇、二甲醚、煤制油、煤制天然气、化肥、聚氯乙烯等产品为主；包头市以焦炭、煤化工和新能源为主导产品，逐步发展化工机械制造业；乌海市建设成为全国有重要影响的煤焦化、氯碱化工基地；呼和浩特市重点发展成品油加工等重化工产品，同时发展化肥、聚甲醛、多晶硅等产品；锡林郭勒盟通过褐煤资源开发可向甲醇下游产品发展；内蒙古东部区褐煤资源丰富，呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市将通过干馏提质、气化后发展煤化工产品，通辽市、赤峰市将利用当地蓖麻资源发展蓖麻油加工业，兴安盟可在林区发展林木化工，巴彦淖尔市加快建设新型煤化工产业集群和氯碱化工集群，同时重点发展化学矿山建设项目，乌兰察布市以电石、醋酸乙烯、聚乙烯醇、煤层气开发利用等项目为主；阿拉善盟重点发展盐化工、硅化工，同时发展碱、硝等产品。
按照集聚、集约和可持续发展的要求，内蒙古西部地区重点构建以“呼和浩特、包头、鄂尔多斯”为核心圈，若干个产业集中区、园区为节点的产业布局体系，集中打造煤化、石油天然气化工等优势特色产业聚集区；东部地区则要充分利用国家振兴东北老工业基地的各项政策，加快融入东北经济区，集中打造能源重化工基地。
此外，柳华民透露，为贯彻落实五中全会精神，实现石化工业“十二五”科学发展，内蒙古将配套制定一系列政策措施：一是加强宏观调控，建立退出机制。要严格执行国家产业政策，淘汰落后产能，并完善政府补偿机制。加大节能减排和环保监管力度，适时颁布能源、资源消耗等方面的标准。二是建立和完善创新机制，加快结构调整，坚持引进与自主开发并重的原则，增强行业科研创新能力。三是完善鼓励政策，加大技术改造力度，抓好煤直接液化制油、煤制烯烃等建成项目的达产达标工作及后期扩大规模建设。
