据新华社报道，在我国能源结构调整和能源多元化发展的大趋势下，天然气作为清洁能源的作用更加突出，尤其是近年来民用天然气消费量快速增长，在助力节能减排的同时，也带来“气荒”等问题。全国两会期间，不少代表委员提出，“十二五”期间天然气产业还将有更大作为，但改革天然气价格形成机制仍需先行，同时还要整体规划产业发展，打造上下游一体化的完整产业链。
随着市场对天然气需求的不断增加，一些问题也逐渐浮出水面。例如，进口气价已超出部分地区终端用户使用价格，冬季“气荒”折射出调峰能力不足、管网建设仍需加强等问题。不过，最受市场关注的，还是天然气价格形成机制问题。
全国政协常委、国家能源局原局长张国宝表示，能源价格是牵动经济全局乃至老百姓福祉的重大问题，目前的能源定价机制有进一步改革的必要。
温家宝总理5日所作的政府工作报告提出，完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。全国政协委员、中国石油大学校长张来斌表示，国内推出新的成品油价格形成机制之后，对市场形成了较好的引导作用，效果较为明显。天然气价格机制也应当以此为鉴，尽快出台明确的价格形成办法。他认为，现在预测今年的天然气价格尚有困难，原因之一就是价格形成机制缺位。他建议“十二五”期间国内要加大力度研究和完善天然气价格形成机制，同时要加大宣传力度，使得信息更加公开、透明，引导百姓更好地理解能源价格的形成机制。
天然气价改和电价改革，是国内资源价改中的两个堡垒，天然气价改的难度不可低估。张国宝表示，煤电油气等能源价格体系确实有不合理之处，有进一步改革的必要。尤其今年通胀压力明显，需要中央政府在宏观经济调控中选择适当时机，制定合理政策。
张来斌指出，由于居民用气占天然气消费量的比重较高，天然气价格改革事关社会民生，同时考虑到企业亏损经营和国家能源安全，价格机制改革必须审慎进行。
