目前，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年中央一号文件）正在全国各地巡回宣讲，实行最严格的水资源管理制度、推进水价改革，引发业界关注和热议。业内人士分析认为，随着一号文件的贯彻实施，既是耗水大户又是排污大户的化工行业将面临文件划出的“三条红线”：用水总量控制、用水效率控制、限制纳污的考验。同时，用水逐步实行超额累进加价制度，企业的环保成本将增加。为此，专家指出，化工企业要引起高度重视，早行动、早决策，逐步化解环保政策成本。
今年的一号文件，是新中国成立62年来第一个专门论述水利的中央文件，明确提出实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项制度，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。并将水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系。
安徽临泉化工股份有限公司总经理助理刘伟介绍，一号文件要求，用水总量控制、逐步削减地下水超采量，对化工企业影响很大。兖矿国泰化工有限公司副总经理孙永奎也表示，逐步削减地下水超采量，新建设项目都要求用地表水，山东、河南等地的化工企业大都用地下水，地表水与地下水相比，水质上有差别，要对地表水处理干净后才能使用，这样就增加了企业水处理成本。
限制纳污，严格控制入河湖排污总量，让很多化工企业感到了压力。中国神华煤制油化工有限公司工程技术管理部经理赵代胜介绍，现在环境脆弱地区根本不让外排水，目前神华对处理后的高含盐污水，既上了蒸发塘、也上了多效蒸发器进行处理，但是处理成本高。“十二五”期间神华将投资800亿元发展煤化工，他们正探讨低成本的零排放技术。
据了解，水利部正在加快水资源监控体系建设，抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控设施和管理平台，保证红线中的指标可操作、可检查、可考核。据业内人士介绍，化工企业在用水量上普遍存在多用少报、多用少付的现象，有的企业交纳的水资源费甚至只有实际用水量的30%。保证红线监控体系的建立，用水多用少付的漏洞将逐步堵住。
从今年1月1日起，《山东省用水总量控制管理办法》已经在国内率先实施。山东单县化工有限公司有关负责人介绍，单县试点用水总量控制以后，县水务局每月都对公司的取水用水情况进行监督，环保部门还设立了在线水量、水质检测系统。
因此，对化工企业来说，如何最大限度减少用水总量，提高用水效率就提到了议事日程。青岛科技大学副教授盖恒军介绍，要减少用水总量，一是从生产源头上采用清洁工艺少用水，二是对排出的水提高回用率。此外，促进水资源高效利用的一个主要途径，就是水价改革。充分发挥水价的调节作用，工业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。盖恒军表示，当前我国供排水价格仍然过低，难以反映水资源的稀缺价值，企业用多用少一个样，有的耗水大户也享受着财政补贴，推进水价改革，实行阶梯式水价制度后，用水多的企业将会多花钱。
对此，孙永奎也深有同感，对用水定额、用水总量控制、限制纳污、用水阶梯收费后，将逼迫企业采取强化对内部各部门的用水考核、加强节水技术改造、提高废水回用率等措施少用水、少排水，最大限度地实现零排放。
