备受业内关注的《石油和化学工业“十二五”发展指南》在近日举行的中国石油和化学工业联合会三届二次理事会上首次曝光。会议讨论并原则通过了这一指导石化工业“十二五”发展的纲领性文件，由此明确了石化行业“十二五”发展的目标和任务。
《指南》全文共分5章，分别是：“十一五”行业发展的主要成就和问题；“十二五”行业发展面临的形势；“十二五”行业发展的指导思想、战略目标和主要任务；“十二五”重点行业发展方向；实现“十二五”发展目标的措施建议。
提出多项约束性指标
根据《指南》，“十二五”期间，石油和化工行业将力争实现六大战略目标，完成六大重点任务。同时，为推动“十二五”期间石化行业转变发展方式取得实质性进展，《指南》还提出了一些约束性指标。如行业总产值年均增长10%以上，到2015年行业总产值达到15万亿元；重点企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上，突破80-100项重大关键、共性技术；2015年，精细和专用化学品率提高到45%以上；销售收入过千亿元的企业超过15家。
而在节能减排方面，《指南》也提出了严格要求：2015年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化学需氧量、氨氮排放总量减少12%，氮氧化物排放总量减少10%，二氧化硫排放总量减少7%，化工固体废物综合利用率、处置率达到90%。
另外从业内了解到，《石油和化学工业“十二五”发展规划》已完成初稿，正交由主管部门审定，有望于今年6月前后正式颁布。
新材料等细分行业加速发展
另据石油和化学工业规划院有关专家介绍，“十二五”期间，我国将着重发展以化工新材料、新领域精细化学品为代表的新型化工产品。同时，通过示范项目逐步成熟，在有条件地区逐步推广以新型煤化工技术为代表的新型化工科技成果。
此外，我国还将凭借大型炼油、乙烯、化肥装备等为代表的国产化关键工程技术，提升石化工业的核心技术自给率。业内人士指出，预计国内一些在精细化工、化工新材料及新型煤化工等方面拥有领先技术的上市公司将在“十二五”期间迎来蓬勃发展。
石化业勾勒“十二五”科技蓝图
业界高度关注的《石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)10月20日起公开征求意见。中国石油和化学工业联合会副秘书长兼科技部主任胡迁林在当天召开的全国化工科学技术大会上就《规划纲要》的编制情况及征求意见稿的主要内容进行了说明。
剖析行业问题
《规划纲要》深入分析了我国石油和化学工业当前存在的突出问题：产业和产品结构性矛盾非常突出。集中体现在石化产品、有机化工产品和高档新产品所占比重过低，高消耗、粗加工、低附加值产品比重偏高。目前，全行业总产值的65%以上由石油和天然气开采、精炼石油、基础化学原料和肥料制造等初级加工产品构成。离子膜烧碱只占烧碱总产量的69%，高浓度磷肥仅为磷肥总产量的73%，氟树脂中非聚四氟乙烯的比例仅为11%，远不能满足相关产业发展的需求。
行业发展不平衡，节能减排任务重。目前，全行业达到国际先进水平的技术装备仅占1/3。生产效率、能源和原材料消耗水平与发达国家相比存在较大差距。石化工业的污染物排放始终位于全国工业领域前列，节能减排任务繁重。
能源、资源短缺严重。2009年我国原油对外依存度已上升到51.3%，预计到2020年对外依存度有可能超过60%。化学矿资源短缺问题也十分突出，特别是硫、磷等重要资源已濒临枯竭，氯化钾对外依存度超过50%。
为此，《规划纲要》强调，要通过技术创新，促进产业升级，优化产品结构，提高节能减排水平，突破能源资源瓶颈；同时加大技术创新力度，加快培育战略性新兴产业，实现石化产业由资本密集型、资源密集型和劳动密集型向技术密集型的转变。
提出总体目标
针对石化产业存在的问题，《规划纲要》提出了“十二五”期间行业科技开发和技术创新总体目标：到2015年，行业自主创新能力明显提高，攻克30-50项制约行业发展的重大关键、共性技术，自行研制8-10套大型成套石油和化工装备，行业整体技术水平进入世界先进行列；开发一批高性能、绿色和高附加值的新技术和新产品，并实现产业化，精细化工率由“十一五”末的45%提高到50%；发展一批油气勘探开发、新型煤化工、生物化工等行业关键、共性技术；战略性新兴产业技术研发取得突破，在化工新材料、生物化工和节能环保等领域开发一批新技术和新产品；大力开发和推广低碳技术，节能减排工作不断深入，“十二五”末高耗能产品单耗达到国际先进水平，能耗在“十一五”末的基础上再降10%，主要产品实现清洁生产，主要污染物排放总量在“十一五”末的基础上再降10%；创新体系建设显著增强，在若干重点领域建成一批以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的国家级技术创新战略联盟，建成5-8个国家工程(技术)研究中心、8-10个国家工程实验室、10-15个国家级企业技术中心。
确立六大任务
《规划纲要》确立了“十二五”期间行业科技开发和技术创新的六大重点任务：一是围绕推进产业结构优化，重点突破和发展大宗合成材料、关键合成材料的高性能化、低成本化制造技术，重点突破和发展产品的精细化、专用化、高附加值化技术。二是围绕促进产业技术升级，大力发展新催化材料与技术、新分离材料与技术、化工过程强化技术及节能减排技术等。三是围绕满足国家重大工程及国计民生重大需求，大力发展高性能工程塑料、高性能子午胎、绿色农药、高性能染料、清洁油品等制备技术。四是围绕突破资源、能源、环境制约，着力发展新型油气勘探开发技术、重质油等劣质资源高效利用技术、现代煤化工技术、生物技术等。五是围绕培育化工新材料、新型环保等战略性新兴产业，积极发展高端石化产品制备与产业化技术。六是围绕支撑化学工业未来可持续发展，积极发展光化学、离子液体、二氧化碳减排和利用等先进、绿色技术。
胡迁林表示，征求意见稿还需要全行业共同提出宝贵意见和建议，进一步加以完善，使《规划纲要》成为“十二五”期间我国石油和化学工业科技发展的指导性文件，引领行业健康可持续发展。
“十二五”石化业升级加快 制造型向创造型转变
“‘十二五’期间，我国石化业将进入产业转型的关键期。”中国石油和化学工业规划院副院长白颐在近日举行的首届中国国际石油和化工大会上表示。
从中国石油和化学工业联合会了解到，经过多年的发展，石化产业的产品供应已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”。例如，我国2009年甲醇年产能2200万吨，装置负荷开工率仅为50％，而同期甲醇进口量达到529万吨，乙二醇的开工率同样很低，聚乙烯、ABS、合成橡胶等石化下游产品2009年的进口量均超过2008年。
“一方面是开工率不足，另一方面是下游新型化工材料和精细化学品领域高端产品短缺，产品需要进口，结构性矛盾比较突出。”据中国石油和化学工业联合会相关负责人介绍，“十二五”期间，石化业发展的总体思路是继续调整产业结构和提升产业竞争力，以实现行业由大到强的转变，并应对来自国际市场的竞争。
在“十二五”规划中，石化业将由制造型的产业发展模式向创造型转变。“在‘十二五’期间，以全面调整行业结构，提升竞争力，提升技术含量为核心，而不是简单地把规模作为一个目标，这是‘十二五’的任务。”业内专家指出，石化业的结构调整主要基于两点:一是国际合作与竞争的加剧要求我国石化业进一步做大做强，形成核心竞争力;二是目前国内石化业已经由数量短缺变为质量短缺，低附加值石化产品过剩，高附加值石化产品缺乏，因此结构调整势在必行。
“整个行业从上游的油品，中游的石化品，到下游的各种化工新材料产品，都存在着一个如何调整结构以满足国内市场、应对国际竞争的问题。”白颐表示，要完成结构调整的重任，行业发展须实现“三个转变”，即从发展基础化工原料向发展高新化工品转变;从规模化发展初级化工产品向发展高附加值的化工产品转变;从粗放型生产向资源节约型、环境友好型转变。 据了解，“十二五”期间石化产业结构调整的核心任务是发展高端石化产品，以差异化、高价值的产品技术引领发展，实现原料多元化，加快国际化进程。具体措施有以下4点:
一是使企业结构进一步优化。到2015年，形成若干个2000万吨级的炼油基地，全国炼厂平均规模超过600吨／年，乙醇装置平均规模达到60万吨／年以上，氮肥、电石等传统行业通过淘汰落后，提高产业集中度，全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到三分之一，销售收入过千亿元的企业达到10个以上。
二是使产业结构更加合理。进一步提高油品环保质量，柴油、汽油比例趋于合理，基本满足国内油品需求，乙烯下游产品专用料比例上升，品种进一步丰富。高浓度化肥比重提高到85％，子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好型涂料和染料等先进产品的比重明显提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化产品自给率进一步提高等。
三是原料结构更加优化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烃的比重提高到20％以上，天然气氮肥的比重有所下降，劣质煤资源和低品位矿的利用效率进一步提高，盐化工原料中盐卤利用比例达到80％以上。
四是产业布局更趋合理。“长三角”、“珠三角”、环渤海地区产业聚集度进一步提高，建成若干个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地、煤化工产业向原料产地集中;原料产地化肥比重提高到60％，专用化肥等深加工和精细化学品向消费地集中，石化园区和石化产业集群的建设更为完善。
石化业“十二五”发展指南获原则通过
业界高度关注的《石油和化学工业“十二五”发展指南》(以下简称《指南》)终于浮出水面。4月25～26日在北京召开的中国石油和化学工业联合会三届二次理事会，讨论并原则通过了这一指导石油和化学工业“十二五”发展的纲领性文件。《指南》明确了石油和化工行业“十二五”发展的目标和任务。
《指南》全文共分5章，分别是：“十一五”行业发展的主要成就和问题，“十二五”行业发展面临的形势，“十二五”行业发展的指导思想、战略目标和主要任务，“十二五”重点行业发展方向，实现“十二五”发展目标的措施建议。
根据《指南》，“十二五”期间，石油和化工行业将力争实现六大战略目标，完成六大重点任务。这六大战略目标分别是：行业保持平稳较快增长，自主创新能力显著增强，产业结构明显优化，节能环保跃上新台阶，质量品牌竞争力明显提升，本质安全水平大幅提高。六大重点任务分别是：调整优化产业结构，全面提升科技创新能力，促进行业节约安全清洁发展，实施“质量兴业”战略，提升对外开放层次和水平，构建大中小配套协调的行业企业体系。
为了推动“十二五”期间石化行业转变发展方式取得实质性进展，《指南》还提出了一些约束性指标。如，行业总产值年均增长10%以上，到2015年，行业总产值达到15万亿元；重点企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上，突破80～100项重大关键、共性技术；2015年，精细和专用化学品率提高到45%以上；销售收入过千亿元的企业超过15家；2015年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化学需氧量、氨氮排放总量减少12%，氮氧化物排放总量减少10%，二氧化硫排放总量减少7%，化工固体废物综合利用率、处置率达到90％；在重点领域组建8～10家产业技术创新战略联盟，建设5～8个国家工程(技术)研究中心、8～10个国家工程实验室、15～20个国家级企业技术中心；到2015年，自主品牌国内市场占有率达到90％，形成500个行业知名品牌和10个世界级自主品牌。
