国家“十二五”经济发展规划专家委员会委员吕政5月28日在西安蓝草坪论坛上指出，过去10年在发展中出现的6个变化，导致今后10年不可能再保持过去10年工业的增速。
吕政表示6大变化分别为：一是资源性产品供给不足矛盾日益突出，中国能源很难支持中国经济特别是重化工业的高速增长；二是劳动供求关系也发生了变化，中国不再是一个劳动力无限供给的国家；三个是市场供求关系，目前除了资源性产品，也就是除煤、油、电之外，绝大部分制造业的产能都已过剩，供大于求的市场关系决定了工业很难保持15%以上的高速增长；四是企业承担的社会责任成本的上升；五是国际贸易条件发生变化，受世界市场需求影响，虽然去年和今年出现恢复性的增长，但是从趋势来看很难保持20%以上的进出口增长速度；六是通货膨胀压力越来越大，在适度从紧的方针下，企业和地方获得资金贷款的宽松程度较过去两年发生了明显变化。
吕政指出，经济增速放缓的同时，有8个方面需要关注。一是当速度回落以后，必须把经济增长方式从一味扩大规模转变到提高效益的基础上来；二是将先进制造业作为社会经济发展的基础；三是正确处理劳动密集型产业与技术产业升级的关系；四是对固定资产投资方向的转变，金融危机后我国的固定资产投资重点放在铁路、公路、机场建设上，用于现有企业改造比重偏低，今后需加大对现有企业的技术改造；五是继续节能减排；六是区域经济结构需调整，现在各地区的经济发展出现结构趋同化，而各地区要想获得竞争力，必须选择差别化和有特色的产业，把比较优势转化为竞争优势；七是国有经济的战略性调整要网开一面，允许民营经济的进入；八是优化生产力布局降低物流成本。
