国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男９日表示，去年我国一次能源消费总量超过３２亿吨标准煤，能源消费总量增长过快，必须把合理控制能源消费总量摆在突出的位置。
“我国的资源禀赋不够，能源安全是我们永恒的忧患。”刘铁男说，“我国人口规模、资源禀赋和环境承受力以及可持续发展的内在要求，决定了我们不能敞开口子消费能源。”
刘铁男在９日举行的全国农村能源工作会议上说，２０１０年，我国能源消费总量已经占世界总量的２０％，但是ＧＤＰ不足世界的１０％；我国的人均能源消费与世界平均水平大体相当，但人均ＧＤＰ仅是世界平均水平的５０％；我国的ＧＤＰ总量和日本大体相当，但能源消费总量是日本的４．７倍；我国的能源消费总量已经超过美国，但经济总量仅为美国的３７％。
“这种单位能源消费的差距反映了产业结构、创新能力、国际产业分工、国民经济总体素质差距。”刘铁男说，尽管这与我国所处的工业化阶段有关，同时也体现我国经济大而不强，粗放型经济急需调整的紧迫要求。
刘铁男进一步阐述，我国能源禀赋不够，煤炭人均剩余可采储量仅为世界人均水平的６０％，石油、天然气人均占有量也只是世界人均水平的６．２％和６．７％。而在去年我国一次能源消费总量中，其中１２％是由进口支撑的。我国的石油对外依存度已经超过５５％，天然气依存度已经超过１６％，煤炭已经是净进口。
同时，我国人均能源消费水平还很低，目前人均用能２．４吨标煤。人均用电也只有３２００千瓦时，仅为发达国家的人均水平的３５％，此外，我国还有５００万人没有用上电。
刘铁男说，改革开放到上个世纪末，我国的能源消费与经济增长实现了“一番保两番”，即能源消费翻了一番，国民经济翻了两番。进入本世纪以来到目前，基本上是“一番保一番”，也就是能源消费翻了一番，国民经济翻了一番。
刘铁男强调，我国目前仍处于工业化和城镇化高速发展时期，经济还要发展，老百姓的生活水平还要提高，用能量还要增加，能源消费总量还要继续增长，能源供给规模和能力还要继续扩大和增强，这就决定了我国能源发展要“超前谋划”，供应能力还要“适度超前建设”。
据了解，目前，国家发展和改革委员会、国家能源局正在根据十七届五中全会精神，按照“十二五”规划纲要要求，加快研究编制一系列的能源规划和产业政策，着力抓好科技创新和体制创新，以推动能源生产和利用方式的变革。推动调整和优化能源结构，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系，推动我国由能源大国向能源强国的转变。
