备受业界关注的《石油和化学工业“十二五”发展指南》于近日正式发布。同时，行业科技、标准化、质量、安全、环保、教育6个专项规划以及氮肥、磷复肥、农药、电石、纯碱、涂料、橡胶、无机盐等17个子行业的“十二五”发展规划也同期发布。《指南》在总结石化行业高速发展及面临问题的同时，也对“十二五”如何由化工大国向化工强国转变做出了战略指导。未来5年中，石化产业将突出更加重视行业发展质量的提升，结构调整、节能减排、淘汰落后仍将是行业发展的主基调。
《指南》指出，未来5年将是我国石油和化学工业结构调整和产业升级的重要时期，也是实现转变发展方式取得实质性进展的关键时期。在此期间，行业年均增长速度将保持在10%以上，到2015年，行业总产值达到16万亿元；精细和专用化学品率提高到45%以上；突破80至100项重大关键、共性技术；销售收入过千亿元的企业超过15家。同时，原油加工能力控制在6.5亿吨以内，成品油产量达到3亿吨左右；乙烯产能达到2600万吨左右，当量乙烯自给率达到70%左右。
为实现上述目标，结构调整、淘汰落后产能等相关措施将在“十二五”期间进一步加强。据了解，“十一五”期间，产业结构的调整就已成为石化产业发展的重要议题，这是因为，一方面我国传统大宗石化产品总产能明显超过国内市场需求；另一方面，高端石化产品严重短缺，进口依存度很高，部分高科技产品尚处于空白。“十二五”期间，针对传统领域的结构性过剩和高端领域的发展不充分，石化产业将进一步加大结构调整力度，优化产业结构，提升高附加值、高档化工产品在石化总产值中的比率。
为此，《指南》首次提出把培育壮大战略性新兴产业列为主要任务，争取到“十二五”末期形成一批以战略性新兴产业为主导的增长点，把精细和专用化学品率提高到45%以上。与此相关，化工新材料、高端专用化学品、生物质能源、生物化工和生物基高分子材料、新型煤化工等都被《指南》列入了发展方向。针对传统化工产品利润下滑的问题，《指南》把改造提升传统产业也列入了“十二五”调结构的主要任务。要求三大合成材料、有机化工原料行业实施“差别化”发展战略，从“通用型”向“专用型”转移。同时提高甲醇、电石等结构性过剩行业的准入门槛，严控总量，加快开发新技术、新品种，延伸产品价值链。
注重产业发展质量的提升也是石化产业“十二五”期间的重要目标。《指南》指出，“十二五”期间，行业质量发展的总体目标为，到2015年，行业产品质量总体水平跃上一个新台阶，初步形成与经济总量相称的国际地位和高质量形象；产品的实物质量全面达到国际标准或行业标准要求，重点领域的主要产品质量全面达到国际水平；形成500个行业知名品牌，自主品牌国内市场占有率显著提高；抓好一批质量兴业示范项目。
在加大结构调整力度的同时，全面提升科技创新能力、促进行业节约安全清洁发展、实施“质量兴业”战略、提升对外开放的层次和水平、构建大中小配套协调的行业企业体系等措施也将进一步加强。为落实这些具体目标，《指南》还提出了具体措施和建议，包括加强产业政策研究、强化行业引导，加大科技投入、加快行业科技创新能力建设，抓好典型培育、推动大型企业集团和化工园区的发展，重视人才培养等。
中国石化联合会常务副会长李勇武表示，《指南》虽不具有强制性，但其内容对全行业具有很强的针对性、导向性及重要参考价值，将为地方、企业、科研单位、化工园区在发展的战略方向和重点、科技创新、规范发展等方面提供指导和参考。
