9月底,江苏省出台的《关于推进生态文明建设工程的行动计划》明确提出,在“十二五”期间,重点开展节能减排、绿色增长、碧水蓝天、植树造林、生态保护与建设、生态示范创建“六大行动”。这次行动强调,要严控包括化工在内的高耗能、高排放行业过快增长,并提出了节能减排量化指标。
江苏是全国化工第二大省,“十一五”末,全省化工产值达1.1万亿元。但江苏又是单位国土面积工业污染负荷全国最高的省份,资源相对匮乏,尤其能源对外依赖度超过70%。江苏按照计划,以生态建设“六大行动”为突破口,将对化工等重点行业和年耗能在3000吨标煤以上的重点用能单位加强监管;进一步提高工业园区污水处理水平,将企业减排纳入法治化轨道;以绿色发展构建富有活力的生态经济体系,实施严格的环境准入和土地管理制度,其中,提高化工等重点防控行业环境准入门槛,并对超标或超总量排污企业、使用和排放有毒物质企业全面实施强制性生产审核;还将开展对长江沿岸化工园区和入江支流的整治,确保饮用水源安全,到2015年,集中式饮用水源地水质达标率要达100%。
江苏省将化工行业视为生态省建设的重点监控行业由来已久。自从2007年发生太湖蓝藻水污染事件,4年来全省先后关闭中小企业达6000余家。今年7月初,南京向社会公布了173家化工污染企业整治名单,经过强力整治,目前已有90%以上企业完成了关闭和治理目标。特别是治理重点区域南京六合区,33家“三高两低”企业已于9月底全部关闭。这些关闭企业年度总产值高达10亿元,其中不乏“大块头”,像南京龙溪化工有限公司,资产评估高达1.4亿元。据了解,173家化工污染企业整治完成后,可为全市减排化学需氧量3000吨、二氧化硫7500吨。
在日前举行的中共南京市第十三次代表大会上,南京市六合区委书记李世贵表示,今年列入该市整改名单的六合区首批33家化工等企业已经全部关停,列入第二批77家化工等企业的整改工作也将于近期全面启动。李世贵还表示,南京市六合区区委、区政府将实施“零点行动”,即于2013年1月1日零点前,关停全区所有未达标的化工企业。同时,还将深入开展生态建设,强力推进节能减排,加快培育绿色产业,确保到2015年将南京化学工业园建成全国生态工业示范园区,把南京市六合区打造成“世界绿色能化之都”。
江苏省环保厅厅长陈蒙蒙指出,为配合生态建设“六大行动”顺利实施,江苏有关部门和地方出台了相关专项治理办法。江苏节能办近日发布前7个月13个省辖市节能目标完成情况,对徐州、连云港、盐城、扬州和宿迁5市节能预警亮了红灯,列入一级预警地区,并暂停审批、核准和备案高能耗新建及扩建项目。9月27日,南京推出了《南京市水污染防治条例(草案)》公开征集立法意见,拟在“恶意违法排污建议按日累罚”、“雨水排放口排放污水最高罚20万元”、“污染严重企业要公开污染排放情况”、“重要水体不得新建排污口”等诸多方面实现新突破,有效解决排污企业守法成本高、违法成本低的顽疾,加大环保法规的威慑力和执行力。
南京市环保局局长韦昌明表示,目前南京市已对全市企业进行全面排查,制定了“三高两低”企业整治新的3年计划,到2014年前全面完成,期间还将有300多家企业要关停搬迁,或者原地转型升级。据韦昌明介绍,今后南京城区的工业企业都要“退城进区”,完成期限是2014年青奥会前。同时,要严格限制主城和城区上风向有大气污染项目,除南京化工园区和金陵石化以外,原则上全市其他地区不再新建和扩建化工项目。