美国财长盖特纳1月10日开始对中国进行为期两天的访问,与以往主谈人民币汇率问题不同,盖特纳此访的目标则是游说中国减少伊朗石油进口。值得关注的是,美国上周刚公布新军事战略,将抑制中国作为军事战略目标之一。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示,这完全符合美国一贯的行为方式,既打压中国又要求中国配合的做法。美国自认为是“一把手”,认为打压你批评你是应该的,同时还认为你为它效力也是应该的。这就是美国一贯的自我中心心态,从来都不考虑别人的利益。对美国的这种心态,中国不要太理会,涉及到具体利益,该坚持就要坚持。如果美国制裁与伊朗进行石油贸易的中国企业,中国可以对美国企业采取反制裁。
其实,无论是从哪个方面出发,中国都没有任何理由盲目追随美国发起的对伊朗经济制裁,特别是不可能禁买伊朗石油。
首先,伊朗遭受的经济制裁是美国发起的,并不是联合国决议发起并监督执行的制裁,美国不等于国际社会。中国是一个独立主权国家,不可能盲目追随美国的步调,除非在此问题上形成了联合国安理会决议。中国与伊朗之间的一切经贸往来都是在国际规范基础之上的合法交易,并无违法问题。
其次,中国对外政策着眼于追求和平与发展两大主题,希望维护世界和平,为本国和世界经济发展创造良好环境。而对伊朗收紧经济制裁只能加剧海湾地区本已十分紧张的局势,推动战乱风险急剧升高,给正笼罩在美欧主权债务危机和新兴市场经济体风险阴影下的世界经济增添不确定性。作为国际社会一个负责任的大国,中国不应也不会采取这种危险的决策。
此外,参与对伊朗经济制裁严重损害中国本国经济、战略等各方面利益。仅就经济利益而言,伊朗是中国重要的石油进口来源,也是中国消费品、资本设备出口和海外工程承包的重要市场。2010年中伊贸易294亿美元,2011年1—11月已达410亿美元,增长55.8%。伊朗在中国石油进口来源中的地位尤其重要。假如中国停止从伊朗进口原油,面对由此造成的巨大原油缺口,中国该从何处寻求货源弥补?即使其他国家、其他石油公司可以提供替代油源,由此造成的国际石油市场垄断加强、油价上涨等结果也非中国所乐见。
对此,中国外交部发言人刘为民日前亦表示,中国同伊朗保持着正常、公开、透明的能源和经贸合作,这与伊核问题没有关系,不违反联合国安理会决议,不应受到影响。
当然,中国并不是唯一被美国游说的对象,目前,美国正敦促各大石油进口国减少对伊朗石油的依赖度。
而各国对此反应不一,据一位外交官透露,欧盟关于禁止伊朗石油出口的谈判遇阻,因为各国就现有公共合约的免除以及逐步采用禁令时间表的期限发生分歧。希腊、意大利和西班牙正试图弱化英国推动的全面禁令,此三国认为,石油供应遭受重创将进一步损害他们本已脆弱的经济,这些国家的经济已经受到欧债危机的严重冲击。而支持对伊朗实施石油禁运的国家中,态度最强硬的则是英国、德国、法国和荷兰,这些国家认为,在恢复与伊朗核问题谈判前就应开始实施,以迫使其改变顽固立场。
分析人士认为,尽管欧盟反对伊朗发展核计划,支持对其进行制裁,但欧盟成员国更关注自己的国家利益,为此,具体对伊朗实施制裁时怕影响自己的利益,往往迟疑摇摆不定,从目前看,欧盟要想真正对伊朗实施石油禁运还不是容易的事情。而美国彭博社亦表示,美国关于减少进口伊朗石油的呼吁恐怕不会在中国官员中引起共鸣。
伊朗是全球第三大石油出口国,每日石油装运量约为230万桶,多数运往亚洲。欧盟购买的伊朗石油数量平均约为每日45万桶。