国务院日前正式印发 《工业转型升级规划（2011－2015年）》，中国政府网18日全文发布。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。
《规划》在全面分析“十一五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上，提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。
《规划》指出，我国工业已进入到必须以转型升级促进又好又快发展的新阶段，转型就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变；升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升。
《规划》确定了未来五年工业转型升级的主要目标。“十二五”期间，工业保持平稳较快增长，全部工业增加值年均增长8％左右，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10％；自主创新能力明显增加，规模以上工业企业研究与试验发展（R＆D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1％，重点骨干企业达到3％以上，企业发明专利拥有量增加一倍；产业结构进一步优化，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15％左右，规模经济行业产业集中度明显提高，主要工业品质量接近或达到国际先进水平；信息化水平显著提高，主要行业关键工艺流程数控化率达到70％，大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80％以上；资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升，单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21％左右，单位工业增加值用水量降低30％。
《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。一是增强自主创新能力。着力支持企业增加创新投入，健全产业创新体系，实施知识产权战略，攻克关键核心技术，健全行业标准体系，加强技术创新人才队伍建设，为转型升级提供重要支撑。二是加强企业技术改造。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新兴产业规模化发展，促进企业走内涵式发展道路。三是提高工业信息化水平。加快发展支撑信息化的技术及产品，提高企业信息化水平，创新信息化推进机制。四是促进工业绿色低碳发展。五是实施质量和品牌战略。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新发展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。推动产业有序转移，促进产业集聚发展，调整优化工业空间布局，提高国家新型工业化产业示范基地创建水平。八是提升对外开放层次和水平。着力提高工业领域利用外资水平，加快实施“走出去”战略，推动加工贸易转型升级。
《规划》还提出了重点行业和领域的发展导向和升级路径。一是发展先进装备制造业。二是调整优化原材料工业。三是改造提升消费品工业。四是增强电子信息产业核心竞争力。五是提升国防科技工业现代化水平。六是加快发展面向工业生产的相关服务业。
