工信部3日发布的《石化和化学工业'十二五'发展规划》中预测，'十二五'期间我国成品油需求年均增速将从'十一五'期间的7.8%放缓至5.5%，到2015年我国成品油需求量有望达到3.2亿吨，比2010年增长30.53%。
根据《石化和化学工业'十二五'发展规划》中规定的发展目标，'十二五'期间，石化和化学全行业总产值年均增长13%左右，到2015年，石化和化学总产值增长到14万亿元左右。到2015年，全国炼厂平均规模超过600万吨/年，石油路线乙烯装置平均规模达到70万吨/年以上。氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石、轮胎等行业产业集中度进一步提高；全行业销售收入过千亿的企业达到10个以上。
规划还指出，在结构布局方面，'十二五'期间我国成品油'北油南运'状况将得到改善。长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度进一步提高，形成3-4个2000万吨级炼油及3个200万吨级乙烯生产基地；现代煤化工产业向资源地集中，原料产地化肥比重提高到70%，专用化肥等深加工产品和精细化学品向消费地集中。
中石油集团内部一位油品研究专家接受记者采访时表示，'十二五'期间我国成品油需求将维持刚性增长，到2015年国内成品油需求很可能超过3亿吨。其中，受汽车消费带动，汽油需求将保持快速上涨势头，预计'十二五'期间汽油需求保持年均5.1%稳定增长。柴油方面，考虑到结构调整和节能降耗等因素，'十二五'期间柴油需求年均增速有望保持在4.9%左右。受旅游、航空物流等发展带动，'十二五'期间航空煤油消费将迎来快速发展时期，年均需求增速预计可达到9%。
针对《石化和化学工业'十二五'发展规划》中提到的结构布局方面的规划。中石化集团内部一位油品专家表示，根据目前已公布的炼厂新建和扩建计划，如果全部按预定时间完成，在'十二五'期间，国内炼油能力将平均每年增加3000余万吨。新增的炼能有60%以上将分布在成品油消费旺盛的华南、华东地区，将有效减轻北油南下的压力。
中石油规划总院高级工程师罗艳托也表示，长期以来，我国各地区炼油能力与市场需求并不匹配。东北、西北两个地区集中了全国近40%的产量，而成品油消费量只占全国的14.7%；消费量较大的华北、华中、华南地区均存在供应缺口。
罗艳托表示，'十二五'期间，我国将面临炼油能力快速增长阶段，将新增1亿吨炼油能力，将形成30座千万吨级炼油厂。且针对我国炼油能力分布不均的现状，国家也根据市场需求情况，控制炼油能力的增长和优化炼厂布局。目前供应过剩的东北、西北和华东地区，'十二五'期间炼油能力所占比例将有所降低，以减轻资源外运压力；目前资源存在缺口的西南、华北和华南地区，炼油能力将有所上升，以弥补本地资源的不足。
