ECFA实施一年以来，各地对台化工品交易非常活跃。图为拱北海关工作人员正在为一批化工新材料产品办理通关手续。 （黄慧贤 摄）
2011年是《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施的元年，也正值祖国大陆“十二五规划”和台湾地区“黄金十年”的开局之年。按照2010年签署的ECFA协议，列入清单的806项产品将逐步降低关税，3年内关税全部降为零。大陆总计给予台湾地区539项货品纳入早期收获清单的关税优惠，而台湾地区给予大陆的早期收获清单产品为267项。特别是在化工领域，早期收获清单明确，大陆同意对台湾地区降税的化工项目达88项，包括基本原料、特种化学品、塑料原料以及塑料制品等；台湾同意对大陆降税的化工项目为42项，包括基本原料、特种化学品、塑料原料等。
截至今年1月，ECFA早期收获计划已经实施整整一年了。在这一年里，化工取得了怎样的成绩？对此，记者进行了采访。
化工品交易最为活跃
自2011年1月1日检验检疫部门开始签发ECFA原产地证书以来，两岸化工产业最为受惠，化工产品和企业创造了ECFA实施以来最快、最热、最积极的“三最”纪录。据记者了解，在上海、广东、江苏、福建、浙江、天津等经济发达地区，首单交易的都是化工产品。此外，ECFA早期收获计划实施一年以来，两岸化工品的交易也最为活跃。
江苏是大陆对台贸易最多、台资企业最为密集的一个省份，台湾百大企业中超过60%在江苏有重大项目投资。据南京海关统计，ECFA早期收获计划实施一年以来，江苏共有4296票货物包括258种具体商品从ECFA项下受惠进口，总货值达8.14亿美元，占全国受惠总值的两成，位居全国第二，享受税款优惠1.47亿元。而江苏受惠进口的前五类货物，分别是有机化学品、矿物产品、机械器具及零件、塑料及其制品、车辆及其零部件。其中，该省有机化学品受惠值为4.33亿美元，占总值的53.19%，可谓成交最活跃。
宁波作为浙江省的重要化工基地，对化工原料的需求非常巨大。据宁波海关的统计数据，去年前三季度，宁波口岸进口原产于台湾的ECFA货物59.68万吨，货值9.84亿美元，进口量占同期全国进口ECFA货物总量的41.53%，居全国首位。其中，丙烯、对二甲苯等化工原料的表现最为抢眼，进口量占ECFA进口总量的9成以上，有绝对的数量优势。
福建由于占有地缘优势，对台贸易发达，两岸早期收获清单产品进出口增长快速。最新统计数据显示，2011年福建检验检疫局共签发ECFA原产地证书343份，金额为1057万美元，可为出口产品减免台湾方面的关税约55万美元。其中，发泡剂、轮胎等化工产品原产地证书140份、金额571万美元，分别占总量的40.82%、54.02%。
在我国最大的经济中心上海，去年前10月对台进出口额295.6亿美元，同比增长11.8%；其中出口112.7亿美元，同比增长24.2%，进口182.9亿美元，同比增长5.3%。进出口货物范围包括初级塑料、纺织原料、机床、电机在内的255种商品。其中，化工产品的交易非常活跃。
在对外贸易发达的广东，其2011年对台贸易也出现稳步增长的趋势，进出口货物范围涉及化工制品、塑料制品、纺织原料和机电设备等四大类，其中化工产品同样占据重要地位。
据我国海关统计，2011年1～11月大陆自台湾进口总额为1141.6亿美元，同比增长8.66%；而大陆给予台湾早期收获清单内货品进口额为182.77亿美元，同比增长11.32%，获减免关税超1.14亿美元。其中，2011年1～10月，大陆自台湾进口塑料造粒机增长367%，乙烯酯共聚物增长166%；台湾自大陆进口产品主要涉及化工染料、机械等领域。
而据台湾方面统计，ECFA原产地证书从去年1月1日起至2012年1月5日止，累计核发38789件，总金额约52.55亿美元。其中工业产品37769件，资金额达52.31亿美元。在台湾受惠产业当中，2011年工业品核发会件数前五名产业分别为化工、机械、纺织、运输工具及金属，化工位居当之无愧的第一。而工业产品核发金额前五名产业，分别为化工30.78亿美元、机械9.82亿美元、金属5.37亿美元、纺织2.69亿美元及电机1.24亿美元。化工占总资金额57%，也是当之无愧的第一。台湾地区贸易部门还透露，其中高成长的工业产品充气橡胶轮胎，增长率高达200％。
两岸化工业加速整合
“我们公司主要从事机电零配件的进口业务，其中包括塑料零配件，以供应大陆的台资企业。ECFA实施后，我们进口的不少商品可享受5%～10%的降税优惠，产品的竞争力一下就上去了。”说到ECFA带来的商机，浙江省玉环县同盛贸易有限公司总经理徐宣斌很是兴奋。该公司是浙江台州一家较早涉足对台贸易的企业，去年全年对台贸易额同比增长了1.6倍。
然而，贸易额的增长只是其中的一方面，最重要的还是产业整合。ECFA早期收获计划实施一年以来，除了两岸化工品交易增长迅猛外，两岸的化工产业也在ECFA的推动之下，加快了整合的步伐。
当年曾参加ECFA签署仪式的商务部副部长姜增伟表示，ECFA不仅仅是两岸相互减税的贸易促进，更重要的意义在于两岸产业整合的效应。据了解，ECFA早期收获计划中的很多产品都是台湾地区上中游产业为大陆中下游企业提供的产品，在大陆加工后出口或内销，比如化工产品、纺织原料等。这些产品的降税或免税有助于两岸相关产业形成更加完整和更低成本的产业链，在全球产业分工中占据更为有利的位置，在国际竞争中共同占有更多的市场份额。
据了解，每年台湾地区生产的化工产品有70%以上销往大陆，价值约3600亿元新台币。而大陆每年化工原料自产量不足，有30%需要依赖进口。通过实施ECFA，降低了大陆对国外天然橡胶及制品等化工产品的依赖。此外，台湾地区化工产业链较为完整，技术水平居世界前列。相比之下，大陆化工产业起步晚，基础较为薄弱。借助ECFA，大陆化工产业在保障需求的同时，有望进一步通过“以市场换技术”，提升产业水准。
“ECFA的签署为两岸经济转型和产业链重组提供了契机，化工产业在其中担当了重要角色。”暨南大学广东产业发展与粤港澳台区域合作研究中心主任陈恩说。据了解，台湾化工产业的产业链较为完整，特别是处于中下游的高附加值、高技术含量、低污染的化工深加工产品是其优势所在。而就目前惠州的化工产业来看，陈恩表示，大亚湾两大主导项目炼油和乙烯属于化工产业链的上游和中游产业，缺乏产业链的下游；而台湾化工业目前正面临岛内原料短缺、供求失衡等问题。通过ECFA的实施，双方将共同使惠州的化工产业链得以延伸。而基于惠州“产业链缺什么招什么”的策略，台湾知名的化工企业和桐集团、李长荣橡胶公司等投资的化工中下游企业已在大亚湾化工区建成投产。
“大亚湾化工区里的台湾化工合作区，其分工非常细化和清晰，我们对于进入合作区的企业要求也非常高。”广东省惠州市发改局局长胡建斌说，为了提高产业合作层次，近年来惠州把招商引资的重点放在了LED、精细化工等战略性新兴产业上，而且基本上是根据区内产业链进行招商，拒绝重复和低端化。大亚湾化工区要求，引进的企业必须是细化行业中的全球前三强。这些基于ECFA的合作，提高了当地的化工产业水平。
无独有偶，在福建古雷台湾化工园区，腾龙芳烃(漳州)有限公司决定把现有的PX、PTA项目继续向上下游延伸，投资建设年产1500万吨炼油、150万吨乙烯和下游一体化项目。目前，台湾化工业者纷纷抱团前来商洽投资事宜，已有14个项目陆续开工建设，总投资额超过300亿元。
目前，在原“产业搭桥计划”的基础上，台湾进一步提出包括物联网、LCD、LED、精密机械、风力发电、电动车、绿色能源、冷冻物流、生物医药等在内的12项两岸产业合作领域，这些都将提升两岸产业合作的层次，也将加快两岸化工产业的整合速度。
后ECFA时代更值期待
ECFA早期收获计划实施一年以来，成效十分明显。但这些成效都还只是初步的，由于ECFA早收清单采取两年三阶段降税的措施，因此，后ECFA时代更值得期待。正如海基会董事长江丙坤所言：“ECFA将来的效果比现在的效果要大几十倍之多。”
值得注意的是，从2012年起，ECFA早收清单产品降至零关税的项目达526个，比例高达9成，包括纺织类的121项、机械类的118项、化工类的90项、农业类16项以及其他类的132项。这是ECFA早收“三步走”降税进程中，降幅最大、产品最多的一波降税。在新一波降税过程中，又将新增450多项产品享受零关税，届时ECFA的效益将真正得以呈现。而在这轮降税过程中，化工产品仍然首当其冲。在第二阶段最受瞩目的降税产品中，石油和化工产品仍占据重要地位。据台湾有关方面统计，ECFA实施前，当地化工产品输往大陆的平均税率为6.5%；去年ECFA早收清单第一阶段，降税1.5个百分点，相关化工产品输往大陆的税率为5%；而第二阶段降税措施实施后，相关化工产品出口到大陆的关税将从5%直接降至零。对一向以大陆为主要出口市场的台湾化工从业者而言，降税利益相当显著。关税降为零的化工产品包括航空煤油、丙烯、氯乙烯、异丙醇、特种化学品等，以及当初协商取得一致的聚丙烯等塑料原料，都在今年以零关税登陆大陆。而对大陆化工企业来说，也迎来一个更大的利好，意味着将以更低的成本获得生产原料。
台湾独资企业大连化工(江苏)有限公司是全球醋酸乙烯、EVA乳液等化工产品的知名生产商。2011年，该公司自ECFA项下进口了化学原料乙酸乙烯酯、四氢呋喃共4万多吨，价值5000多万美元，享受税款减免240余万元，在江苏口岸ECFA进口企业中位居前列。该公司常务副总经理洪茂钦预计，2012年大连化工(江苏)有限公司预计进口的主要化学原料乙酸乙烯酯的数量将达到4万吨，而该商品的ECFA协定税率已从2010年的5%降至零，企业可进一步享受1600多万元的税款优惠。
人们有理由相信，在承认“九二共识”的政治基础上，马英九的连任为两岸的共同发展提供了政策保证。随着ECFA后续谈判的持续进行与逐步落实，海峡两岸经贸合作势必向更广阔、更深层的领域发展，ECFA的效益将更为显著。
台湾地区化工产业链较为完整，技术水平居世界前列，大陆化工产业有望借助ECFA提升竞争力。图为台塑的石化产品生产装置。 （本报记者 张育 摄）
