近年来，我国企业加快了“走出去”步伐，并将投资领域扩大到矿产资源、油气能源等项目，为保障国家能源安全起到了重要作用。但由于国际形势复杂多变，专家提醒多重风险不容忽视。 （CFP 供图）
人们在展望2012年的国际形势时，用到最多的一个词就是“动荡”。
美债和欧债危机进一步加剧和蔓延；西亚和北非内外矛盾错综复杂、战局不断；伊朗核问题愈演愈烈，矛盾冲突可能进一步升级；美国、俄罗斯、法国、韩国、墨西哥等国面临大选，政府更迭必然导致各种政策的调整……在业内人士看来，诸多剪不断理还乱的因素将使得全球经济笼罩在阴霾下，2012年世界经济之舟注定会在风雨飘摇中前行。而在全球石油化工行业中占有重要地位的中国石化业能否不随波逐流，辟出独立的前进航线，业内人士发表了各自的观点。
原油进口：动荡加剧但局势可控
2012年伊始，伊朗核问题成为影响国际原油价格的最主要因素之一。进入2月份，受此因素影响，国际原油价格震荡上行，截至2月6日，布伦特原油3月份交货的期货价格每桶上涨了1.35美元，达到了每桶115.93美元，这是去年8月2日以来的最高交易价。多数市场分析人士认为，霍尔木兹海峡位于阿拉伯半岛和伊朗之间，是中东石油出口的命脉。目前世界上40%的石油从霍尔木兹海峡输往世界各地，其中80%以上运往亚洲。如果美欧最终对伊朗实施石油禁运，或者伊朗采取反制裁措施封锁霍尔木兹海峡，国际油价极有可能飙升。
我国首家独立的石油市场报价和分析机构——安迅思息旺能源的分析师廖凯舜认为，如果国际社会对伊朗采取封锁政策，国际原油价格升高是必然，而一旦战事发生，国际原油价格则可能冲高至每桶150美元左右，极有可能超过2008年的历史高位。
在此情形下，中国的石油安全将面临严峻考验。据中国石油和化学工业联合会国际合作部主任庞广廉介绍，随着我国经济的增长，我国的石油对外依存度越来越高。2011年我国进口原油2.54亿吨，进口依存度达到了57%，中国正在加大石油的储备量，2013年原油进口依存度可能会突破60%，2020年有可能超过75%。
“如此高的进口依存度意味着国际原油能否稳定供应将会对我国经济的发展产生直接而深刻的影响。”庞广廉在接受记者采访时表示。
但他同时指出，2012年国际原油价格大涨的可能性并不大，对中国石化工业的影响也并非像人们担心的那样。因为为了保障石油安全，我国一直在促进原油供应多元化方面不懈地努力着，进口原油渠道也呈现出多元化的局面。目前中国原油进口的主要来源国有沙特、安哥拉、伊朗、俄罗斯、阿曼等，据海关统计，2011年中国从上述国家进口原油分别为5000万吨、3000万吨、2800万吨、2000万吨和1000万吨。
与此同时，我国还在进一步扩大原油进口的渠道。今年1月17日，国务院总理温家宝访问阿联酋期间，两国签署了在能源领域建立长期全面的战略合作关系的联合声明，中国与阿联酋将建立能源领域长期全面的战略合作关系，深化在油气资源勘探开发、储运设施建设、炼油化工等领域合作。另外，目前沙特也在力争加大对中国的石油供应和油气项目的合作，中俄石油管道开始运营，安哥拉局势趋于稳定，中国与委内瑞拉和巴西等国在能源领域的合作也在不断深入。庞广廉认为，所有这些合作项目对于中国的原油进口都会起到了稳定和支撑作用。
庞广廉进一步指出，国际上新能源开发进程的加快将减轻各国对石油的依赖，全世界范围针对新能源开发的鼓励政策将会减弱国际油价的波动。这是长期稳定国际油价的一个重要因素。奥巴马上台后，美国一直在推进新能源战略，在页岩气开发利用方面取得很大的进展；巴西生物质能源项目进展顺利，甘蔗乙醇在汽油中的掺混比例已经达到了25%；中国三大石油公司将页岩气勘探开发列为非常规油气资源战略的首位，生物柴油也已经进入试用阶段；印度也提出了到2020年生物质能源比重要占到20%的目标。“国际上非常规能源和可再生能源的开发步伐的加快，决定了石油价格不会走得太高。”庞广廉表示。
海外项目：成本增加但安全第一
受动荡的国际局势拖累的不仅仅是我国原油供应安全，石化行业大量的海外项目也正在面临着严峻的考验。
近年来，我国几家大的石化企业都在积极地拓展海外业务，国资委的最新统计数据显示，2011年1~11月，央企海外原油权益产量为6604.3万吨，天然气权益产量为176.3亿立方米，海外工程新签合同额为2797.5亿元，同比分别增长16.9%、19.8%和9.7%。
我国在中东和北非地区有许多石化工程，这些地区的稳定无疑对项目的运营至关重要。但现在看，中东和北非的动荡还不可能在短期内结束，各种政治力量和宗教力量的博弈最终鹿死谁手也还很难说。
据了解，中国在伊朗有大量石油方面的基础建设投资，并签署了许多基础建设协议，如果美国对与石油产业相关的金融产业进行制裁，必将会对中国在伊朗投资的企业及金融机构造成负面影响。从去年下半年开始，中石油推迟了在伊朗南帕斯第二期天然气田的钻探工程，中国海油亦撤走了驻北帕斯天然气田的项目人员，中石化也延迟了在伊朗亚达瓦兰油田的动工日期。除了油气资源外，我国企业的钾矿、铬矿都有海外项目在实施中。
在提及我国的海外项目时，中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任王子敏表示，安全是当前中资企业在海外项目所面临的首要问题。世界局势的动荡会对我国在海外的石化项目产生一些不利的影响，中方人员安全成为关注的一个焦点。最近一段时期，中国在海外项目上连续发生的中方人员被劫持事件，给中方企业敲响了安全的警钟，
庞广廉也表示，在中国企业到海外寻求发展机会时，面临许多实际的问题。比如中国海外项目大多建在资源丰富而局势不稳的地区，动荡的地区局势必然会增加项目的运营成本。一方面是人员成本的增长，过去一个工人的月工资只有三四千元，现在出于安全考虑，已经提高到了1万元左右；另一方面，物流成本也在上升，特别是中东、北非等地的运输成本增加得很快。
庞广廉同时也强调，企业在海外实施项目时应统筹考虑。比如我国在非洲有许多化工项目，但由于当地公路、铁路、港口等基础设施落后，造成物流运输不畅，运输时间长，成本高。与此同时，我国在非洲的基础设施建设项目也很多，但这些项目的建设都是独立的。如果基础设施项目建设和相关的化工项目能有机结合，捆绑发展，会对我海外项目的开展十分有利。
王子敏则提醒，中资企业在海外开展项目时也应重视责任关怀，应与当地社区居民和谐共处，建立起友好和谐的关系，真正地融入当地社会，这对保障中方人员安全和项目的顺畅运营是十分必要的。
贸易摩擦：数量有限但影响深远
国际局势的变化带来利益分配格局的调整，也增大了国际贸易市场上的风险。
近日，商务部政策研究室主任张向晨在中国国际贸易学会2012年新春座谈会上发表看法认为，经济全球化的利益格局正处在调整中。上一轮全球化期间，全球产业链布局已基本完成，与国际分工也基本吻合。发达国家处于高端，发展中国家在中低端，但是发展中国家不可能永远处于价值链的中低端，国际摩擦会因此增加。另外，在低端产业中，发展中国家有了规模优势和市场优势，但在全球金融危机背景下，发达国家为了保护就业会重拾原先放弃的一些产业，发达国家与发展中国家在低端的劳动密集型产业上也会产生摩擦。
这一点在石油化工行业体现十分突出。中国石油和化学工业联合会提供的材料显示，针对我国石油和化工产品的贸易保护呈增长趋势。2011年国外对我石化产品贸易救济立案、裁决共43起。其中，新立案9起，超过了2010年的新立案数量。
据王子敏介绍，近年来，我国石化产品的进出口贸易摩擦频发，并呈现出三大特点。
一是贸易摩擦手段变化多端。除传统的出口补贴、提高进口关税、实施进口禁令外，非关税措施如反倾销、反补贴、保障措施等已成为各国实施贸易保护的主要手段。如近年来逐渐增多的反补贴调查，其实质是针对我国政府的各种政策措施及制度，质疑和攻击的是我国宏观经济管理体制。
二是欧美等发达国家和地区可能会更多地通过技术性贸易措施、知识产权保护、社会责任等优势来设置技术壁垒和绿色壁垒，以此达到贸易保护。如欧盟的REACH法规、绿色轮胎标签法规、韩国的化学物质注册评估法规等就是典型的例子。另外，发达国家更多利用政治、经济等非技术性贸易措施，实施贸易保护主义。如在“汇率责任”、“顺差国责任”、“能源消费大国责任”、“碳排放大国责任”等方面，故意夸大我国对世界经济的影响，意在迫使我国承担超出自身能力的责任与义务。
三是涉案国家增多，特别是与发展中国家的贸易摩擦个案增加明显。从立案国别看，发展中国家立案数量有超过发达国家的趋势。在2011年国外对我国石油和化工行业实施贸易救济调查的14起案件中，来自发展中国家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是对我国石油和化工行业发起贸易救济调查最多的国家。
“从近一两年贸易摩擦的情况分析预测，2012年针对我国的贸易摩擦具体案件的数量不会急剧增多，但贸易摩擦的影响不会小。特别是反补贴、汇率责任等非技术性的贸易措施，已经不单纯是针对某个产品，而是针对整个产业，同时涉及到我国的政治经济体制，这就不像个别的案子那么简单，形势也越来越复杂。因此我们应对起来会更加困难，成本也会大大增加。”王子敏认为。
但王子敏同时也指出，表面上看，贸易摩擦的个案数量很多，但实际上有好多案子是进入复审期的案件，产品出口数量有限，涉案价值不大，对我国相关化工产品出口的影响有限。据中国石油和化学工业联合会统计，2011年国外对我国石化行业发起的贸易救济案共14起，涉案金额1.85亿美元，其中新立案9起，到期复审立案5起；共裁决案件29起，涉案金额3.58亿美元，其中新案件裁决14起，到期复审裁决15起。
在如何处理贸易摩擦问题上，王子敏持有这样的观点：一方面，我国的石化产业应尽快调整出口产品的结构。随着我国原材料和劳动力成本增加，我国石化产品的低成本优势正在消失。近年来我国石化产业一直在调结构、转方式，而结构的调整不仅是产品结构，也包括产业结构和进出口结构的调整。低档次、低水平和低附加值的产品越来越没有出路，一定要借机把我国的石化外贸出口产品的结构调整做好，多出口一些具有高附加值和高技术含量的产品。另一方面，与主要的贸易伙伴建立起良好的沟通与磋商机制、共同维护市场的稳定十分必要。如果凡事都要通过法律手段解决，花费的成本很高，对双方都不利。
我国企业在实施海外项目布局的过程中，严把工程安全质量关，施工精益求精。由中石化承担的沙特LDPE工程项目在施工过程中，受到沙特工程业主等有关部门的高度评价。图为沙特石化工程总承包方向施工单位颁发施工竞赛奖牌。（曲照贵 供图）
2011年我国进口量前10名产品
产品名称 数量（万吨） 金额（亿美元）
原油 25254.9 1951.3
合成树脂 3026.3 492.6
燃料油 2675.0 171.2
天然气 2258.1 104.2
合成纤维单体 1499.9 202.1
硫黄 952.3 20.2
钾肥 662.8 28.0
煤油 614.9 62.4
甲醇 573.2 21.1
精对苯二甲酸 537.7 68.1
