今天上午，水利部副部长胡四一在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台背景和主要内容等方面情况时表示，最严格的水资源管理制度给予“三条红线”指导方针。
胡四一称，关于最严格的水资源管理制度，标准和目的根据中国标准来制定。所谓最严格的水资源管理目标，实际上是一种红线，体现在“三条红线”上。红线是什么概念呢？“红”就意味着是最严格，“线”是一个管控的目标。所以最严格的水资源管理制度实际上是最严格的水资源的管控目标。
“三条红线”实际上是中国水资源开发利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境就要受到严重的影响。
“严”主要体现在四个方面：
一是管理目标更加清晰；最严格的水资源管理制度，尤其是用水总量的控制定在2030年，是要求它不超过7000亿立方米。7000亿立方米实际上是我们在这一段时间之内可利用的一个最大量。除了红线目标之外，为了实现这样红线目标，还提出了2015年和2020年阶段性的控制目标。
二是体现在制度体系更加严密；在最严格的水资源管理制度框架下，要完善和细化用水总量的控制制度，取水许可和水资源有偿使用制度，水资源论证制度，计划用水制度，水功能区管理制度等各项制度的具体内容和要求，使得每一项水资源的开发利用、节约保护的行为都有章可循。
三是管理措施更加严格；有四点：第一点，对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目的新增取水。第二点，对于取水总量接近控制指标的地区，就要限制审批新增取水。第三点，制定节水的强制性标准禁止出售不符合节水强制性标准的产品。第四点，对现状的排污量如果超出水功能区限制纳污总量的地区，要限制审批新增的取水，限制审批入河排污口。
四是责任主体更加明确；县级以上人民政府的主要负责人要对水资源管理和保护负总责，制定相应严格的考核和问责制度。
