“十二五”石化行业发展面临的形势

1、2010年部分化工产品开工率情况 （单位：万吨） 

2、资源环境及公众形象的制约

    2010年我国石油和化学工业能源消费 亿吨标煤，位居所有工业部门第二位；废水、废气、废固等污染物排放在全国工业领域分别居第1、第4和第5位。

    石油对外依存度已经超过50%，天然胶对外依存度超过70%，硫资源对外依存度达60%，钾肥对外依存度也在50%左右。

    各种污染事件时有发生。松花江水污染、云南曲靖镉污染、渤海湾漏油污染等在社会上产生了很大影响。
高资源能源消耗、高污染的发展模式导致资源、环境已难以承载，资源短缺、环境污染成为制约石油和化学工业继续发展的重要瓶颈，“谈化色变”的现象普遍存在，石化行业的形象亟待改善和澄清。

3、国内经济增长将放缓

    国家“十二五”规划确定的GDP增速为7%，既低于“十一五”规划7.5%的目标，也远低于“十一五”实际11.2%的增速。地方政府考核机制逐步转变，不再以GDP为标准。原有的惟GDP为核心的观念将逐步发生改变。考虑到国际大环境的低迷，经济增长软着陆不可避免。

    “转变发展方式”是整个国民经济和社会发展的要求。经济转型过程中，打破原有模式，必然伴随阵痛，适当的降低发展速度是必然的。

4、下游需求结构发生变化

    随着经济的发展及居民消费结构的升级，石油和化学工业下游汽车、轻工、纺织、房地产、建材、农业等重要用户需求结构也发生变化，对石化产品的品种、质量提出了更高的需求。

    农业向绿色生态方向发展，要求增加缓控释肥、配方肥，提高肥料利用率，发展高效安全环境友好型农药；汽车、高铁、大飞机等交通运输业的快速发展，迫切需要高性能化工新材料、高等级油品、低滚阻轮胎等与之配套；纺织面料高档化，要求化纤向功能性、环保、仿天然方向发展，提高化纤原料、染料、印染助剂等的产品性能；轻工、建材工业发展也对相关化工原料的性能、安全、环保等提出了新的要求；国防军工的现代化、科技化离不开高端化工新材料、燃料、特种化学品的研制开发。石油和化学工业必须提高配套发展水平，促进国民经济各行业的协调发展。

5、世界经济形势不容乐观

    国际金融危机影响远未消除，欧洲主权债务危机又持续恶化，日本震后重建艰难，发达经济体经济增长步履艰难，失业率居高不下，面临着赤字过高、经济低迷与通胀压力的“三难”境地。预计“十二五”期间世界经济形势不容乐观，将陷入持续的低增长状态，甚至有进一步衰退的可能。

    随着世界经济形势的低迷，各种形式的贸易保护主义抬头，对我国石化产品的外部市场造成阻力。

6、来自外资的竞争加剧

    由于国外需求的不振，国外石化企业将市场对准中国，中国将成为其发展的救命稻草。同时，各种自贸区的建立（包括海合会），使中国市场的开放程度将一部扩大。“十二五”期间，来自国外企业在本土市场的竞争将加剧。

    中国企业走出去可能面临各种保护措施，在国内“主场”也同样不会轻松，将面临国外企业的严峻挑战。

    反过来看，在国外需求低迷、跨国石化企业集中来华掘金的情况下，国内企业只要牢牢把握好了国内市场，就可以赢得生存和发展的良机。立足国内才是根本。

7、后金融危机时代制造业的重新定位与竞争

    面对金融危机的重创，发达国家反思经济发展模式，积极调整产业结构，加紧制定和实施绿色、低碳发展战略，加快科技创新，大力发展新能源、生物等高端制造业，以抢占未来经济发展的制高点。中国必须积极参与到这场新技术革命中来，才能在未来的竞争中抢得先机，赢得话语权，否而将只能屈居人后，丧失产业优势。

    欧美制定政策措施大力促进制造业回归。危机以来，欧美纷纷制定制造业回归的“美国制造”、“法国制造”、“意大利制造”等具体措施。如美国联邦政府出台《制造业促进法案》、《鼓励制造业和就业机会回归策略》，支持制造业及就业回流。法国政府筹资2亿欧元直接向制造企业发放“再工业化”援助资金。英国制定了“制造业振兴”、“促进高端工程制造业”等。

8、中国制造业竞争成本提高

    中国劳动力成本逐步提高，人民币不断升值。低端“中国制造”的国际竞争力正在逐步削弱，亟待提高产品档次，增加科技含量和附加值。

（作者系中国石油和化学工业联合会产业发展部产业研究处副处长 蔡恩明）