日前,财政部、国家税务总局下发《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》,全面上调铁矿、锡矿、钼矿、菱镁矿、滑石和硼矿六种矿产资源的适用税率标准。其中锡矿石提高幅度最大,现在的标准是调整前的20倍。而铁矿石则由按规定税率的60%征收调整为按规定税率的80%征收。新的税率标准已经从2月1日开始实施。
资源税作为一种调节资源合理开采、节约和有效配置资源的手段,在国际上已早有先例。近些年,随着国际资源价格的走高,特别是铁矿石、石油、铜等价格的快速增长,各国以提高矿产资源税来保护本国资源,已成为一个全球化的趋势。
据了解,此次调整税率的矿产品均是我国重要的稀有金属战略性资源。有色协会资料显示,我国的钼、镁、锡矿等资源非常丰富,均居世界第一位。安泰科分析师陈家作指出,我国资源消耗很大,无序开采导致的浪费很多,国家上调资源税主要是为了保护资源,抑制投资。
本次资源税上调虽然貌似幅度很大,但仍采用从量计征方式,而非改为从价计征(即按销售额计征),因此影响不如市场预期大,不过,由于多个矿种与钢铁业有关,上调税率对钢铁业可谓雪上加霜。
中商流通生产力促进中心钢铁研究员赫荣亮也表示:'增收的铁矿石资源税,最终要转移到下游行业。目前,钢铁行业普遍不景气,从较长周期看,钢铁行业维持在3%的利润率水平,中钢协的统计,2011年全国重点大中型钢铁企业的销售利润率只有2.4%,所以,铁矿石资源税的税赋转嫁,对钢铁行业还是有些压力。'
此次,铁矿石资源税赋提高,增税额度有限,表面上看对钢铁行业影响较小,但实际上,间接影响要高于直接税赋转嫁,就是形成了对国际铁矿石价格的支援。
'这次资源税的增收,会抬高我国铁矿石生产成本,进而提升国际矿石价格的支撑位,全球铁矿石市场的支撑位又提高了一小步。'赫荣亮指出,这样,越南、印度等国提高铁矿出口关税之后,对我国铁矿需求形成合围,现在提高资源税,会增加钢铁企业的生产成本。
尽管提高资源税的政策方向是正确的,但当前情况,我们应该思考提高哪类产品的资源税。赫荣亮指出,首先,应该考虑需求在外的品种,比如稀土。稀土的资源税征收明显不足,有资料显示,目前对稀土课征资源税是每吨60元,但碳酸稀土每吨均价为69000元左右,69000元的价格才征收60元的资源税。还有,煤炭资源越来越稀缺,提高人们节约能源和保护环境意识,应该提高煤炭的税赋,将煤炭资源税从量计征方式,改成从价计征。
在国内铁矿石方面,关注应该转移到环境保护,资源综合利用,但这些不能靠征收资源税来解决,更多的是对破坏环境行为的惩罚力度,提高地方政府的监管意愿。'目前,铁矿石需求在国内,国内矿山增税同时抬升了国际市场的硬性支撑线,国际矿企利润进一步受到保障,这种增税方式,损己利人,喂肥了别人,饿着自己,其实得不偿失。'赫荣亮表示。