3月5日，十一届全国人大五次会议在北京隆重开幕。国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出，今年GDP增长的预期目标是7.5％。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展。
温家宝在报告中强调，要引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
围绕这一中心，报告提出了4项任务。
一是促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。同时要扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级，要控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。
二是推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强环境保护，着力解决重金属、水源、大气污染等关系民生的突出环境问题，努力减少农业面源污染。同时要严格监管危险化学品。
三是促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年政策措施，加大实施中部地区崛起战略力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。
四是积极稳妥推进城镇化。为进一步加快转变发展方式，我国今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强对符合产业政策、有市场需求的企业，特别是小微型企业的信贷支持，继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。温家宝同时指出，要大力推进科技创新，加强国家创新体系建设，推动企业成为技术创新主体，并坚定不移地实施国家知识产权战略。
此外，报告还提到，我国将全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。完善可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。
来自山东、安徽、浙江等省份的石化界人大代表告诉记者，石化行业已把转型升级看作当前最紧迫的任务，但受资金、技术、人才等因素制约，很多企业仍然是摸着石头过河。此次《政府工作报告》传递出明确信息——产业转型升级亟须提速，也进一步明确了调转方向。
