“2012年度我国经济增长目标定为7.5%”，温家宝总理在全国两会上的这番表态，表明中国经济增速放缓、转向稳中求进这一预期得到普遍认同。
“事实上，这一预期在实体经济尤其是电力需求上，早在2011年第四季度就得到体现。”全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁城向《中国经营报》记者表示。自2011年12月至今，电煤价格已经连续三个月下跌，但梁铁城认为这一下跌趋势将在今年第二季度或第三季度迎来新的拐点。
“伴随国家加大节能减排力度，越来越多的产煤大省加入煤炭资源限产行列，以内蒙古为例，2011年该省煤炭产量已达10亿吨，但2012年内蒙古自治区政府明确要求，煤炭产量必须控制在10亿吨之内，只有产量减少价格就会慢慢回升。”梁铁城表示。
电煤需求旺季不旺
“过去4个多月以来，每吨动力煤(即电煤)的价格跌了15%以上，市场煤价格跌幅更是高达20%以上。”多位来自煤炭产销企业的全国人大代表向记者证实说，煤炭企业库存高企已经成为普遍现象，尤其是春节后，基本都处于高度饱和状态。
这些分别来自山西、山东、陕西、内蒙古、宁夏等多个不同产煤省份的代表们表示，下游需求——电厂发电量减少，是导致电煤价格持续下滑的主要原因。
以春节后各地煤炭价格下滑幅度为例，山西地区动力煤累计下降15~25元/吨；内蒙古动力煤累计下降20~25元/吨；陕西地区累计下降20~30元/吨。作为煤炭资源中转地，秦皇岛、曹妃甸等北方港口动力煤价格更是在今年2月份出现持续下跌，下游耗煤企业需求有限也导致港口内库存处于较高的水平线上。
数据显示，早在2012年1月份，秦皇岛港口主流动力煤品种的交易价格就出现了明显低于国家主管部门对“电煤”的最高限价水平。具体情况为该地区热值为5500大卡、5000大卡、4800大卡、4500大卡部分主流煤种的现价分别低于发改委的限价10元/吨、37元/吨、48元/吨、65元/吨。
“价格下跌对生产企业而言，肯定会导致利润减少。”全国人大代表、鄂尔多斯(13.77,0.42,3.15%)集团董事长王林祥认为，中国煤炭开采量的60%左右用于发电，从根源看电力需求放缓成为电煤价格下跌的重要原因。
每年2月份一般是电煤需求快速回暖的季节。但王林祥指出，2012年一季度电煤需求明显出现了旺季不旺的现象，这预示钢铁、有色、石化等最主要的耗电大户可能正在遭遇产品需求下降，节能减排、产能控制等系列问题。据了解，国内电力、钢铁、建材、有色、化工和石化这六大行业的合计用电量约占全国耗电量的半壁江山。
来自中国电力企业联合会(以下简称中电联)“2012年经济形势与电力供需分析预测会”的消息亦显示，考虑到中国2012年宏观经济状况及发展，国内电力消费需求虽然将继续稳步增加，但增速较去年有所回落，料全社会用电量或同比再降2.2%至9.5%，低于过去几年10%以上的增速。
来自山西省一位不愿具名的全国人大代表则表示，电煤价格持续下跌是好事。“如果基本生产资料的价格都高企不下，CPI就必然持续高企，反过来煤炭价格下跌有利于拉动各类生产资料价格下跌。”上述代表表示。据了解，自2011年12月开始，CPI连续三个月下降，2月份CPI已降至3.2%的水平。
煤价或获产地支撑
中电联于2012年1月底发布的数据显示，2011年全国用电量达4.69万亿千瓦时，同比增长11.7%。针对2012年全国电力需求，该机构还预测称，2012年全国发用电量将达5.13万亿千瓦时，但增速会比2011年回落2个百分点左右。
中电联是一家经国务院批准成立的半官方机构。其会员包括全国13家大型电力企业，1188个电力会员单位。因此，该机构每年初发布的供需数据，都会被视为解读中国经济发展风向标。
不难发现，电力需求的变化与中国经济发展速度是高度吻合的。中电联最新判断的依据是2011年四季度糟糕的电力供需数据。当年11月，全国用电量3836亿千瓦时，同比增长9.91%，同比增速从10月份的11.35%下滑到9.91%，工业用电量从12.83%下滑到10.13%，增速回落幅度进一步扩大。与此同时国家发改委公布的数据亦显示，2011年铜、铝等10种主要有色金属产量较上一年增速减缓6.7%。
“总理的政府工作报告已经明确传递出了今后中国经济发展不再一味求快，而是要稳中求进，又好又快。”王林祥对此高度赞同。他认为，电煤价格下行充分说明电力需求已经开始趋减，中国经济增速进入求稳时代。
电煤价格下行已成事实，但业内人士认为国内电价暂时不会下调。尽管产煤大省因为煤炭价格下跌而损失惨重，但大量的电力企业及用电大省却因为发电成本降低而普遍受益。
“无论煤炭价格上涨还是下跌，电价都是受政府管制的，那么因为煤价下跌而少赚钱的煤炭企业和产煤大省怎么办？”前述不愿具名的驻山西省全国人大代表认为，电力价格长期管制即为煤炭价格市场化带来了行政障碍，同时也为电力价格未能有效实现市场化带来了障碍。“上有政策、下有对策，因此产煤大省和煤炭企业就会采取更多的限产措施来避免更大的损失。”该代表表示。
2011年，老牌煤炭大省山西产煤8.72亿吨，但在设定2012年产量时，山西省政府却罕见地将产煤计划设定为8.5亿吨，比2011年还要少产0.22亿吨。据山西省煤炭工业厅厅长吴永平介绍，近年来山西通过煤炭资源重组整合，已经淘汰了落后产能2.6亿吨。“我们希望未来有更多的煤炭资源能够实现有序开采，最大可能实现本地转化，减少原煤外运。”吴永平透露。
内蒙古的限产措辞则相对委婉。全国人大代表、内蒙古自治区政府主席巴特尔说，2011年内蒙古以能源采掘业为主的第二产业占比高达57%。因此内蒙古也在探索煤炭资源转化、大力发展煤化工产业等多条路径。巴特尔表示，不仅2012年限产10亿吨，按照《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》则明确，年产10亿吨也是贯穿整个“十二五”的产量目标。
宁东煤炭基地是西部能源金三角的重要一级。尽管没有宣布限产，但全国人大代表、宁夏回族自治区政府主席王正伟向记者表示，宁夏对宁东煤炭基地的定位首先是循环经济示范区，合理开发，拉长产业链，不能再简单地一挖了之、一卖了之。
事实上，国家发改委也希望更多省份加入限产行列。根据发改委的规划显示，到2015年全国煤炭产量的上限为37.9亿吨，只比2011年的煤炭产量35.8亿吨多出2.1亿吨。
“能源等黑色经济的产量必须进入减法时代，不能再一味地靠量取胜。”王林祥指出，电煤价格下行只是全国经济趋向稳健发展的一种征兆，但更多的产煤大省如何稳步发展，却不是仅仅减产就可以解决。他还预计伴随减产措施加速，最迟在2012年三季度，电煤价格将再次重拾上涨趋势。
