在2012年全国两会上，山西用数字证明了'转型跨越'的成就。山西的全国人大代表、政协委员积极建言献策。据统计，山西代表团共提交169件议案建议，在晋全国政协委员提交提案、大会发言、社情民意信息117件。中新网记者梳理代表委员们其间的参政议政之'足迹'，触摸山西的政治诉求，了解能源大省山西如何展现其转型新形象。
山西渴望'轻装'上阵
作为'国家资源型经济综合配套改革试验区'的山西，肩负为中国经济转型探路的重任。细致翻阅山西代表委员的大量建议和提案，记者发现，'负重前行的山西，渴望'轻装'上阵'。
出席十一届全国人大五次会议的山西代表以全团名义向大会提交建议，请求国家加大对转型综改试验区建设转移支付力度，助推资源型城市转型。
建议说，转型综改试验区为山西破解资源型经济发展瓶颈提供了契机。然而，山西转型发展的一系列任务，无论是产业结构调整、改造提升传统产业、发展接续替代产业，还是生态环境修复治理、水环境恢复，都对山西财政支出构成巨大压力。加之长期以来由于煤炭资源成本的'外部化'，使得山西高强度、大规模的资源开发未得到应有补偿。因此，迫切需要中央加大对山西的财政支持力度。
山西代表团陈述了4条建议：一是建议将山西生态环境修复治理支出纳入标准支出，加大对全省均衡性转移支付补助；二是建议将山西京津风沙源治理区等6个生态功能区纳入国家生态功能区转移支付补助范围。三是建议国家加大对山西资源枯竭城市财政支持力度，有效化解资源型城市历史遗留的社会负担问题。四是建议加大对山西专项转移支付力度。同时设立专项资金，全额返还从山西征收的排污费、探矿权采矿权价款等收入，专项用于山西生态环境修复治理。
气随煤走 两权合一的迫切
对于转型中的山西而言，实行煤层气和煤炭矿权两权合一的心情在全国两会中表现得尤为迫切。
据了解，山西煤层气储量巨大，地质储量超过10万亿立方米，约占全国煤层气储量的1/3。由于煤炭矿权和煤层气矿权重叠或分置，目前已成为山西煤炭产业和新能源煤层气开发的重大障碍。
出席全国'两会'的山西代表和委员，分别以全团和委员联名的形式向大会提交建议和提案，建议在推进综改试验区建设中，深化煤层气管理体制改革，按照'气随煤走、两权合一、整体开发'原则，化解两权重叠分置问题，提高煤层气利用率，减少煤矿安全事故发生。
此外鉴于煤层气开采具有投资风险大成本高回收周期长效益较低等特点，山西省代表和委员建议，在探矿权使用费、采矿权使用费、资源补偿费及资源税等方面给予山西减免优惠。
全国政协委员李猛说，尽快理顺气和煤的行政机制体制或者是行政审批体制，能够让气和煤有序地发展，这样可以达到一个资源的综合利用和安全的发展局面，要是气源和煤源一分开，大家就不知道怎么去操作了。
寻找低碳出路
和煤层气一样，煤矸石长期困扰着山西。据统计，'十二五'期间，山西的煤矸石将以每年1.5亿吨的速度递增。为了加大能源资源的有效利用率，该省将发展煤矸石等低热值煤发电产业作为'十二五'电力建设的重点。
然而，据记者了解，由于山西已投运低热值煤电厂装机规模小，资源综合利用程度很低，国家发改委和国家能源局已同意山西 '十二五'新增2000万千瓦低热值煤发电装机，建成投产后每年可消耗各类低热值煤8739万吨，折合标煤3897万吨。
由于山西省内电力市场有限，新增机组所发电力主要通过特高压等外送电通道实现 '晋电外送'，因此扩大'晋电外送'规模成为发展低热值煤发电产业的重要支撑。
为此，山西代表团建议将特高压电网纳入国家规划，同时启动晋东南特高压配套电源建设，并提高山西外送电电价，以促进山西低热值发电产业的健康发展。
