记者从不久前在北京召开的2012年生产行业含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰座谈会上了解到，我国生产企业对HCFCs的淘汰工作取得阶段性进展。根据计划，我国生产企业HCFCs淘汰管理计划在4月份提交给《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》多边基金执委会这一国际组织，后续将进一步开展有关淘汰的谈判及实施工作。
HCFCs是一种什么物质？为什么要淘汰？面临日益临近的期限，我国涉及HCFCs生产和消费的企业将如何应对？近日，记者就此进行了调查采访。
国际缔约：促使淘汰开始加速
资料显示，HCFCs最初作为氟里昂的替代品在制冷剂、发泡剂等行业广受欢迎。因为比起氟里昂，HCFCs生产与消费中消耗臭氧层指数较低且工艺比较成熟，因此，随着全球经济的高速发展，HCFCs生产量和消费量一度在全球快速增长。但是，随着其数量的增加，HCFCs和氟里昂一样对臭氧层的损害日益明显，且HCFCs是强效温室气体，全球变暖潜能值是二氧化碳的上千倍，因此，这一曾经的替代品也走上了被淘汰之路。
2007年9月，在加拿大蒙特利尔市举办的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（简称《议定书》）第19次缔约方大会通过了加速淘汰HCFCs的决定。按照该决定，包括中国在内的发展中国家必须在2013年将HCFCs生产量和消费量冻结到2009年和2010年的平均基线水平，在2015年削减基线水平的10%，到2020年削减35%，2025年削减67.5%，到2030年除保留少量(2.5%)用于制冷维修外，将实现全面淘汰。
而现实是，我国是目前全球最大的HCFCs生产国、消费国和出口国。到“十一五”后期，我国的HCFCs年生产量约为70万吨，年消费量约为50万吨，分别占发展中国家的87%和56%。HCFCs淘汰涉及化工生产、PU泡沫、XPS泡沫、房间空调、工商制冷、清洗、制冷维修等多个行业，涉及企业上万家。
尽管如此，面对密集的全球淘汰时间表，我国也加快了淘汰HCFCs的步伐。2011年12月19日，加速淘汰含氢氯氟烃行业计划实施启动大会在上海举办，标志着我国将全面启动HCFCs加速淘汰行业计划。
据记者了解，为了做好HCFCs淘汰工作，环保部组织中国氟硅有机材料工业协会、中国塑料加工工业协会等涉及HCFCs生产和消费的行业协会开展了HCFCs淘汰整体战略和行业计划的编制。目前，我国已向《议定书》多边基金执委会提交了PU泡沫、XPS泡沫、房间空调器、工商制冷与空调、制冷剂维修、清洗6行业HCFCs淘汰计划且已经获得批准，共获得资金2.7亿美元。
“但是，作为全球最大的HCFCs生产国和消费国，在2013年之前市场需求仍会保持增长，因此对生产行业来讲在2013年完成冻结目标非常困难。而对于消费行业，替代技术不成熟、改造时间长等一系列的挑战和困难也将接踵而至。”北京大学环境科学与工程学院胡建信教授表示。
生产企业：期限临近形势严峻
“HCFCs的生产行业是淘汰的源头，只有生产行业淘汰管理工作做好了，消费行业才可能逐渐适应并自觉淘汰。因此，生产行业的控制措施，淘汰策略将对中国实现HCFCs淘汰目标有至关重要的作用。HCFCs生产行业淘汰方案目前还在讨论阶段，没有正式公布。但可以确定的是HCFCs生产行业可以允许保留特殊用途和作为原料用途的生产线。”中国氟硅有机材料工业协会名誉理事长岳润栋告诉记者。
岳润栋进一步解释说，目前在我国生产的HCFCs有5种：HCFC-22、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-141b、HCFC-142b。其中有些品种可以作为原料使用，比如HCFC-22做原料可以生产四氟乙烯产品，这种产品是允许的，而且现在国际社会比较鼓励转原料用途，所以HCFCs生产行业可以允许保留特殊用途和作为原料用途的生产线。
那么对于其他非原料用途的HCFCs生产企业来说，随着淘汰大限的到来，又将面临哪些严峻的考验呢？
数据显示，“十一五”末期，我国直接生产HCFCs的化工企业共有38家，其中，HCFC-22生产企业15家，HCFC-141b生产企业8家，HCFC-142b生产企业12家，HCFC-123、HCFC-124各2家，企业共有车间职工约5000人。
岳润栋说，对于产品单一的生产企业，没有产品链的延伸，没有下游产品，就要面临关、停、并、转，即使既有原料用途的生产企业也面临过剩产能的淘汰问题，这必然要涉及很多问题。如企业若关停和过剩生产装置的淘汰，那么贷款建设存在还贷问题怎么解决？生产装置投资建设的折旧费和回报怎么算？如企业若建新的生产线，那么技术、资金怎么来？此外，还有关于工人安置、再就业培训费用等问题都要涉及对企业评估、补偿的问题。
淄博鲁轩工贸有限公司诸经理无奈地告诉记者：“我们企业一直专注生产HCFC-141b，规模比较小，如果转产就要面对技术和资金困难；如果选择停产，员工的安置问题、安置费用涉及面会更广，费用更大。随着淘汰时间的临近，如何去做才能使企业损失最小，是摆在我们面前的一道难题。”
“除了HCFCs生产行业本身面临巨大挑战外，对于其上游产品也将受到很大影响。”岳润栋告诉记者，以产量和消费量最大的HCFC-22为例，其上游产品三氯甲烷是消耗氯气的一个重要产品，其生产不仅消耗氯碱工艺所产生的氯气，且效益明显。如果减少HCFC-22生产将带来三氯甲烷的大量减产，继而是氯气的消耗就会减少，这对氯碱工业也是一个挑战。
岳润栋表示，目前对于HCFCs生产行业来说，困难重重，这需要国家从产业政策、资金支持、产品的准入门槛等指导该行业健康、持续的发展。目前，HCFCs消费行业淘汰计划已经开始启动，生产行业今年将启动。环保部也在讨论行动计划、落实、安排等问题。但接下来协会还需进一步与政府相关部门和企业沟通，以确保既能按时完成淘汰任务又能维护行业和企业的正当权益。
消费行业：替代技术尚难如意
“消费行业涉及多个子行业，发展各不相同，想要尽快在这些行业里实现齐步走，全部完成淘汰目标挑战巨大。”业内人士一致认为。
例如，PU泡沫行业是HCFCs在我国最大的消费行业，约有3500家企业使用HCFC-141b，这其中，年消费量超过75吨的大企业数量较少但占行业总消费量较大（企业数量约占3%，消费数量约占37%）；年消费量在5吨至75吨的中型企业数量较多，消费量大（企业数量约占47%，消费数量约占58%）；而年消费量在5吨以下的小企业数量占了50%、分布广泛。中小型企业数量众多是行业主要特征。因此，对于PU泡沫行业来讲，淘汰HCFCs的最大困难就是数量庞大的中小企业在技术、资金和管理能力等方面都非常有限，推动这些企业的淘汰步伐尤其困难。
而消费行业中XPS泡沫行业的特点是：一是行业新，企业数量多，企业对HCFCs淘汰的认识不足，观望情绪浓厚；二是多数企业投资和技术门槛低，产品销售竞争激烈，企业发展无序，管理水平低。因此，淘汰政策的涉及和执行难度较大。
除了呼吁针对各行业的特点和技术成熟情况，来确定不同行业淘汰政策，业内人士还指出，对于HCFCs的消费行业来说，最大的挑战是替代产品生产技术的发展。胡建信告诉记者，目前消费行业获得2.7亿元资金，选择HCFCs替代产品的生产技术必须要满足以下条件：首先是所有替代产品的生产过程和终端产品应该是对臭氧层和环境无害，保证工人安全和健康；其次是优先选择零/低GWP（全球变暖潜能值）的替代技术；最后是替代技术的费用是合理的，即环保、健康、安全、经济性等方面均要达到要求。
据记者了解，目前在HCFCs消费行业比较成熟的技术是一些含氟的替代品技术，如房间空调器行业替代技术有R410a产品生产技术；工商制冷空调行业替代技术有R134、R410、R404、R32产品生产技术等。但这些技术也存在着各种问题：一是虽然生产不破坏臭氧层，技术相对较为成熟，但温室效应较高，对环境也有较大的影响；二是有的替代技术成本过高，性价比低，令企业难以接受；三是使用安全问题，比如替代技术之一的碳氢生产技术就存在易燃易爆安全问题；四是成本、安装及售后服务的问题，如碳氢如何来更换，这必须为维修人员提供培训。
对于种种替代产品的生产技术，业内专家呼吁，很多替代产品的核心技术和专利技术掌握在跨国大公司，国内缺少话语权。因此国家应加大支持力度，大力开发新型替代品的新技术和新产品，而不是在这些方面一味模仿国外技术，希望国家发改委、工信部、环保部、科技部立项共同解决这个问题；另一个方面也希望能从HFC-23制冷剂的CDM项目基金中拿出一部分资金，支持氟化工行业和骨干企业开发具有自主知识产权替代产品和产业化生产技术，为加快HCFCs淘汰提供技术支撑。
