变化总会发生。
面对一系列欠佳的统计数字,中国的决策者开始改变立场,转而将重点牢牢地放在促增长上。转变的迹象在本周最初提振了日本和香港股市投资者的信心,并在全球受到欢迎。这让人回想起2008年底、2009年初的情形,当时在美国次债危机后,中国大规模的刺激计划使全球经济避免了彻底脱轨的厄运。
现在的问题是,会有足够的刺激措施吗?
中国国务院总理温家宝本月早些时候坚称,中国必须把稳增长放在更加重要的位置(而不是担心通货膨胀)。在温家宝谨慎的表态后,政府推出了一系列小举措,将稳增长的指示转化为政策。
北京公布了家电购置补贴计划,暗示推出税项措施来降低企业成本,并承诺允许更多的民间资本进入一些此前受限制的领域。中国周三说,将向七大产业提供支持,其中包括新能源和环保产业。
甚至在5月20日温家宝的讲话公开之前,中国国家规划部门发改委就似乎已经在加快项目审批速度。据今年以来发改委在其网站上发布的通知显示,今年1到4月份,发改委批准了868个投资项目,高于上年同期的363个。
仅4月份,发改委就批准了254个项目,高于3月份的213个,较2011年4月批准的74个项目增加了两倍以上。
发改委批准的投资项目内容涵盖广泛,包括新建钢铁厂、医院和水处理厂等各类项目。包括风电、太阳能和水电在内的清洁能源项目占了4月份发改委批准项目的71%以上。
变的动力似乎主要来自于令人失望的4月份经济数据,其中包括工业产值疲软、进出口不够强劲以及国企利润1月至4月同比下滑等。
周一,广东省某市市长无意之中帮忙传达了这个好消息。有人拍到他在亲吻一份发改委批准该市一个基础设施项目的文件,这张图片在网上广为流传。
不过目前仍不清楚的是,刺激方案的规模要大到什么程度才足以真正拉动经济,以及刺激资金将投往何处。据瑞信(CreditSuisse)经济学家陶冬发布的一份研究报告估计,该方案的规模可能为人民币1万亿至2万亿元(合1,580亿美元至3,160亿美元)。与2008年全球金融危机爆发后为重启经济增长而投入的4万亿元巨资相比,这个数字小多了。许多人都看到了这份研究报告。
美银美林(BankofAmerica-MerrillLynch)的经济学家陆挺表示,刺激方案的规模也许比这还要小。他说,中国现在并不需要那么大的刺激力度,除非希腊被迫退出欧元区并引发新的全面危机。
中国股市到目前为止一直对政府新宣布的经济刺激措施显得无动于衷,这显示了市场的失望情绪。此前,中国股市曾因政府支出有望回升而温和上扬。本周早些时候一度领涨上海股市的水泥股周四早盘急剧下跌。
中国官方通讯社新华社帮助抑制了股市的热情。该社一篇评论文章说,中国不会出台大规模刺激方案。文章还说,刺激措施的规模和方向均明显不同于2008年危机后推出的支出计划。
中国官方报纸《光明日报》提醒读者说(该报文章一般来讲枯燥乏味,但其读者中有很多是政府雇员,他们通过阅读此报搜寻政策提示),发改委并无重大政策变化,不要期望每份项目融资申请都能得到核准。这些话的意思就是,政策转向和“豪礼大派送”之间还是有区别的。