安全生产专家曾说，不重视安全之所以成为当代工业心头之痛，究其根本是安全生产没有与责权利结成密不可分的血肉联系。
而长庆油田长北项目，作为中国最大油气生产商的中国石油和有100多年历史的国际能源巨头壳牌公司联手打造的气田开发项目，首先让安全落地生根，较好地解决了这一问题。今年以来，长北项目部未发生一起损失工时事故。
安全责任这样着陆
“领导天生是安全生产这个天字号工程的第一责任人，可这么简单的道理，许多企业就偏偏做不到，才导致事故不断。”就在最近一次矿难发生后，一位安全部门的官员痛心地发出这样的喟叹。
的确，许多事故发生就是因为管理者安全责任的缺位所致。而在长北项目部，管理者却能不折不扣地履行自己的安全生产责任。项目HSE管理体系规定，公司管理层和监督层应该花费至少10％至20%的时间来做安全工作，且这项工作必须亲力亲为；管理者本人必须参加致命事故的讨论会，并提出整改措施；必须给安全部门配备骨干，要选择有发展潜力的人到安全部门工作；管理者必须身体力行，做安全工作的表率；发布每天的工作指令时，必须包含安全问题……
这就把长北项目部管理者的安全责任十分具体地规定下来，让领导时刻不忘肩上安全生产的责任。
说到这里肯定有人会说，这些制度是很具体，可落实才是关键。为把管理者的安全责任真正落到实处，长北项目部用严格考评来提高HSE管理执行力，会议纪要、现场检查反馈表、通过高级管理者发布的HSE作业指导书和HSE计划、对HSE取得的重大成绩进行奖励的证明等，这些考评关键支持文件和记录，使管理者必须尽心尽力地履行自己的安全责任，否则不能“过关”。
在长北项目部，不仅是领导，每个岗位的安全责任都是这样“钉是钉铆是铆”地落实下来，每个人都成了安全生产的卫士。
培训为安全生产“壮骨”
就在前不久中国石油集团公司召开的一次安全生产座谈会上，集团公司有关领导明确指出，培训不过关，基层员工技能素质较差，是当前事故发生的根本原因。
近年，由于业务的扩张，社会用工的增加，培训工作不全面、不深入，员工的安全生产技能较低，从而导致多起事故发生。而长北项目部瞄准培训这一症结，在培训的“广”和“深”上做足了文章。
长北项目部制作了完整的培训课程设计，要求所有新入场员工都接受项目部HSE顾问的培训，合格后才能颁发入场作业安全许可证。它不仅要求普通员工参加培训，管理者也得参加培训，有建设单位的负责人说，自己在国内搞了近20年的产能建设工程，之前还没有一个项目真正要求项目负责人也要参加HSE培训。
在此基础上，长北项目部规定员工还要定期进行HSE培训，反复培训；当员工违章达到一定次数时，必须参加有针对性的HSE培训；当员工主动提出HSE培训需要时，参加培训……就这样，HSE培训全面、多次覆盖全体员工。仅2006年，长北项目部就实施了18种培训，培训人员645人次，累计花费20万美元。
在长北项目部，HSE培训是一件大事，从上到下都很重视。壳牌方面负责亚太事务的高层主管人员会亲自到施工现场给承包商员工授课。工作人员介绍：“这位高管不仅以身作则，还是HSE管理的行家。”长北项目部培训工作做得十分深入细致，如要求对司机进行“防御性驾驶培训”，大家说这在以前闻所未闻。针对HSE管理人员的培训，长北项目部聘请国内外专业HSE培训机构老师现场授课，对不同岗位的人培训内容各有侧重，分层次进行。同时，开展员工HSE自我评估，以便公司了解每位员工的HSE素养和需求，从而为每名员工制定专门的HSE培训计划。
通过这些培训，强化了员工安全意识，掌握了安全生产技能，夯实了安全生产的基础。
安全文化春风化雨
人们常说，做安全工作要有冷面孔、铁手腕，不出重拳、不重罚，就触不到痛处，违章者就不长记性。可在长北项目部其安全生产管理的做法恰恰与此相反，它是春风化雨式的教育培训。
一天，长北项目部的一位安全监督发现有两员工没有按要求用小车运输氧气瓶，而是两人抬，或者干脆一个人背。他马上制止，然后和两名工人讨论，问他们，这样做有没有什么问题？工人说没什么问题。安全监督就耐心地告诉他们，这样做不仅容易砸伤人，而且有可能把气瓶的阀门折断，引发事故。说得工人心悦诚服。然后安全监督拿出ACT卡，这是专门用来记录员工不安全行为的一种卡片，在上面做了记录，但并没有写违章者的名字，体现了“对事不对人”的原则。工人们告诉他，他们是没有小车，才用人手抬的。安全监督亲自找到承包商，买来了小推车。
这起违章事件就这样解决了，而安全监督填写的安全隐患ACT卡引起了有关方面的重视，违章者受到了教育，而且没有因此背上思想包袱。
ACT卡的程序分为5个步骤：观察、接近、讨论、赞同、记录和现状。即：当记录人发现员工有不安全行为时，要主动接近该员工，与他一起友好地讨论不安全行为可能带来的后果，得到他的认同，这时再记录员工的不安全行为，并提交HSE专业部门进行分析。这样不仅有利于及时发现和控制隐患，防微杜渐，而且定期对回收上来的卡片进行评比，并给予一定的物质奖励，有效提高了员工参与的积极性和主动性，有利于形成人人关心安全、人人心中有HSE的氛围。
这种“柔性管理”方法，不是简单一罚了事，它创造了“心与意”交流的模式，即通过说服、教育、帮助、引导等方式，“动之以情、晓之以理”，使项目参与者提高自身HSE管理的实施、参与和管理水平，从而形成一种真正意义上健康、安全与环境管理体系。
记者 刘泓波
