生意社04月06日讯
实施新一轮对口援疆以来，天津市通过产业援疆千方百计增加东三县乃至全地区农民收入。3月19日，由南开大学蓖麻工程研究中心实施的天津市重点援疆项目——和田乡村蓖麻产业化基地高油蓖麻推广项目在东三县全面启动。今年实施项目一期，在策勒、于田、民丰三县利用农民房前屋后、沟渠路埂闲散土地推广种植5万亩，以保护价收购，预计东三县农民可增收1亿元，人均增收150—200元。此后连续推广3年，在整个地区形成20万亩、4亿元的种植规模。
当天，地区农业局与南开大学蓖麻工程研究中心签署《关于共同推进和田地区蓖麻产业发展的战略合作框架协议》。为此，记者日前专门采访了南开大学蓖麻工程研究中心主任叶锋、地区农业局党组书记冯朝平。
记者：首先请介绍一下蓖麻生物质产业和南开大学蓖麻工程研究中心。
答：蓖麻生物质产业是目前世界各国大力提倡、加快发展的战略性新兴产业。蓖麻油是重要的工业原料，能替代石油生产多种工业产品，涉及新能源、新材料、航天军工、生物医药等多领域，蓖麻种植具有耐干旱、耐盐碱、投入少、效益高、管理技术相对简单等优点，并且能达到亩产300斤“油”以上，这对发展我国生物能源具有重大意义。去年，南开大学蓖麻工程研究中心联合中科院、中国林业科学院等国家级科研单位，承担的蓖麻产业项目已经列入国家“十二五”生物能源发展规划。2011年我国蓖麻产业规模已达到千亿元以上，可以说小小的蓖麻，背后是一个十分庞大的产业，在和田发展蓖麻产业，不愁没有市场。
南开大学蓖麻工程研究中心是南开大学控股的国有高新技术企业和国家级工程中心，是产学研紧密结合、开放式、创新型的国家级研发转化平台，重点围绕蓖麻产业链组织开发了多项技术成果，并实现了产业化，拥有国家发明专利60余项、技术产品标准20余项，产品赢得了市场广泛好评。南开大学蓖麻工程研究中心的技术现已输出国内外多个国家和地区，技术年辐射产值百亿元以上，形成了“巩固东北、拓展西北、打通东南亚”的蓖麻产业战略布局。
记者：为什么选择在和田发展蓖麻产业？
答：蓖麻产业化项目列入天津产业援疆计划，选择在和田地区长期、大力发展蓖麻产业，主要有三个方面的背景原因。
首先，天津市委、市政府对加快推进援疆工作重视，多次组织专家团队赴和田进行深入考察，并在天津援疆前方指挥部、自治区和地区相关部门的参与下，确定了该项目，将在和田地区大力推广高油、高产蓖麻种植和加工产业化，为和田地区农业可持续发展贡献一份力量。
其次，本项目是目前国家迫切需要的生物质、新能源战略新兴产业项目，且有利于调整农业种植结构，具有良好的生态防护功能，能促进区域农民增收，为和田地区带来良好的社会、经济和生态效益。
此外，本项目在和田地区具有较强的可行性和操作性。经各方技术专家分析指出，和田地区适宜推广蓖麻种植。于田县前几年也曾推广过，因市场单一等原因未能发展壮大，但证明了推广可行，有一定种植经验。尤为重要的是，和田地委、行署十分重视这项工作，为本项目实施奠定了坚实保障。
记者：请谈谈南开大学蓖麻工程研究中心同地区农业局签订的《关于共同推进和田地区蓖麻产业发展的战略合作框架协议》的职责和合作内容。
答：地区农业局与南开大学蓖麻工程研究中心经多次深入交流探讨，一致认为：双方建立长期、紧密的战略合作关系，对有力促进当地农牧民增收和就业、充分彰显天津市产业援疆造血机能、全面带动和田地区社会经济发展具有重大意义。因此，双方签订《关于共同推进和田地区蓖麻产业发展的战略合作框架协议》，本着“政府主导、企业运作、造福和田、共同发展”的宗旨，围绕地区的良种蓖麻推广和加工产业化开展各项合作。
双方主要职责如下：
——地区农业局负责统筹协调全地区种植推广及监督维护工作，建立并完善县、乡、村多级推广组织管理体系，部署分配具体任务，制定考核奖励机制，全面支持南开大学蓖麻工程研究中心良种蓖麻种植及加工产业化基地建设；
——南开大学蓖麻工程研究中心在地区农业局的指导和支持下，在和田地区全面发展高油高产蓖麻种植推广及加工产业化，将通过建立“企业+基地+农户”产业化运营模式，三年分步实现“和田绿起来、产业壮起来、农民富起来”。计划五年内建成和田地区“蓖麻生物质高新技术产业园”，为当地带来良好的经济、社会和生态效益。
具体合作内容如下：
——南开蓖麻中心负责实施2012年天津市产业援疆项目“和田乡村蓖麻产业化基地建设项目”，一期在和田地区策勒县、于田县、民丰县主要利用房前屋后、沟渠路埂推广种植高油蓖麻5万亩，不占用耕地，以保护价收购，在收购时还将给予农民种植奖励，年内形成“万亩蓖麻林带”景观，使三县农民增收约1亿元，人均增收150-200元，此后连续推广3年，形成20万亩、4亿元种植规模，并大力开发蓖麻深加工产业链，在5年内建成“蓖麻生物质高新技术产业园”，为当地政府新增财政收入千万元以上，新增工业就业人数300人、种植就业人数10万人，有力带动全地区社会经济发展；
——地区农业局在当地蓖麻产业发展中，将南开大学蓖麻工程研究中心作为主要的战略合作方，为中心营造良好的发展环境，主要在四个方面给予大力支持：一是完善管理体系，制定产业推进长效机制；二是完善技术服务体系，提升服务质量；三是促进蓖麻推广种植以及后续产业链开发；四是创建当前国家大力倡导的“政府+企业+农户”新型农业合作组织模式。
合作机制主要为：双方联合设立“和田地区蓖麻产业推动办公室”，地点设在地区农业局，其日常事务由“南开大学蓖麻工程研究中心和田中心”负责，具体负责落实本协议所涉及地区内的合作事项。
记者：如何在和田创建“政府+企业+农户”新型农业合作组织模式大力发展蓖麻产业？
答：本项目在和田创建了“政府+企业+农户”新型农业合作组织模式，其特点是：在推广阶段，以政府为主、企业配合；在收购阶段，以企业为主、政府协助，形成“政府主导、企业运作、农民受益”的长效发展模式。
在推广环节，将依托各级政府部门，建立完善的推广体系，为蓖麻推广提供良好的组织保障、技术保障和机制保障。包括三方面工作：
一是建立健全组织管理体系，从地区、到各县、乡、村，都建立蓖麻推广组织和责任人，地区成立蓖麻产业领导小组，地区农业局设立“和田地区蓖麻产业推动办”，各县农业局成立“蓖麻产业推动领导小组”，各乡镇政府成立“蓖麻种植推广站”，每村组设立一名“蓖麻种植负责人”，而且在种植时各级推广部门、南开大学蓖麻工程研究中心和农户一起签订“推广目标责任书”，指标完成情况纳入政府考核体系，做到上上下下都有人抓、有人管，在组织上有保障；
二是不断完善服务体系，地区农业局和南开大学蓖麻工程研究中心通过双聘机制组建一支高水平专家团队，计划全面开展系统化、大范围技术培训，指导到位、培训有方、服务到家，为地区蓖麻种植推广及产业化基地建设提供有力的技术支持；
三是建立良好的利益机制，大家都能从中受益，农民利益与收成挂钩，收成多、收入多、拿到的种植奖励也多，各级推广组织利益跟经费挂钩，完成多少推广任务就给多少组织奖励费，有力激发各方积极性。
在收购环节，建立完善的收购加工体系，由项目开发公司与农户签订收购协议，协议由专业法律机构出具，规定最低保护价、收购时间、收购方式等条款。企业承诺将提前组织收购款，按时保量发给农户，绝对不打白条。在收购同时，还将按蓖麻籽数量向农户发放种植奖励费。
总之，由政府搭台引导扶持，企业用先进科技辐射带动，同时广泛发动农户，形成长效机制。通过以上新型农业合作组织模式，对农户的好处是“种花、收籽、卖钱、拿奖励”，对政府的好处是“绿化、惠民、强企、促经济”，切切实实为各方带来收益。
记者：请谈谈蓖麻产业大援疆战略。
答：近年来，随着蓖麻产业迅速发展，新疆已成为重要的新兴产业基地。南开大学蓖麻工程研究中心高度重视、提早筹划，在几年前形成“拓展西北”的产业战略布局之时，就提出“兵团起步、和田开花、全疆结果”的蓖麻产业大援疆战略。
在北疆，南开大学蓖麻工程研究中心已经奋斗了8年，与新疆生产建设兵团、自治区农技推广总站、新疆大学等地州市建立了长期深入合作，培育审定了适合新疆种植的优良品种，下属企业在奎屯农七师建有深加工厂，打下了良好的技术和产业基础，有力促进了当地种植结构调整，提升了农业综合效益，圆满完成了“兵团起步”的目标。
地区东三县是天津对口援建县，当地有悠久的蓖麻种植传统，经多次深入考察，认为蓖麻产业能为当地带来良好的社会、经济和生态效益。因此，以援疆资金为引导，在和田地区全面推广高油高产蓖麻种植和加工产业化，开辟新兴生物质蓖麻特色产业化基地。力争3至5年内在新疆建成全国最大的蓖麻油加工基地，树立战略新兴产业样板，服务产业、带动就业，促进农民持续增收及相关产业发展，实现蓖麻产大援疆的宏伟目标。
记者：为什么说本次援疆项目开创了“天津产业援疆新模式”？
答：本项目重大意义：创立“天津产业援疆新模式”。主要包括两方面：
一是建立有力推进新农村建设、当前国家大力倡导的“公司+基地+农户”新型农村合作社这一组织体系。政府搭台引导扶持，先进农业科技辐射带动，是天津援疆项目的重大创新。
二是属于先进技术产业化项目，技术龙头在天津，产业基地之一在和田，奋斗3至5年，东西部合作打造蓖麻生物能源特色产业链、产业园、产业带，不断增强造血机能，实现项目互利、长效、持续发展。
