生意社04月26日讯
“要发挥产业政策的指导作用，做到统筹兼顾，突出重点，抓住关键环节。要提高产业政策的针对性、灵活性、前瞻性。同时，还要对产业政策及时进行微调。”
4月23~24日，工业和信息化部产业政策司在广西南宁召开了2012年全国产业政策工作座谈会。工信部党组成员、总工程师朱宏任出席会议并系统阐述了产业政策对于推动工业结构调整和转型升级的重要性。工信部产业政策司司长郑立新主持会议。
把握五个重点
朱宏任表示，加强产业政策的实施，是推动工业持续健康发展的需要。产业政策不是短期、一时的政策，产业政策要支撑工业稳步、持续发展。当前我国工业发展仍处于重要战略机遇期，较长时间内实现平稳较快发展已具备了不少有利条件。但也要清醒认识到，工业发展还面临一些严峻的挑战和困难，而解决这些困难需要发挥产业政策的指导作用。
朱宏任指出，进一步做好产业政策工作，有五个方面要重点把握。
一是把握产业政策的整体性。产业政策是一个系统，不是单一的政策，产业政策要更加强调系统性。
二要把握产业政策的动态性。要适时修订重点产业的产业政策。
三要把握产业政策的协调性。产业政策不是单独的政策，产业政策的作用更多体现在与财税政策、环保政策和土地政策等相协调，产业政策的颁布可作为其他政策的参照。
四是把握产业政策的针对性。产业政策是对一个产业发展方式的具体确定。产业政策要考虑到区域发展不平衡的问题。同时还要强调产业政策的执行力。在产业政策的制定和实施过程中，要提出差别化的产业政策，因为要考虑到我国主体功能区在资源禀赋、环境容量、发展阶段上的不同。
五是把握产业政策的可操作性。要通过一项项具体的产业政策来真正促进工业转型升级。
兼并重组迎难而上
围绕贯彻全国工业和信息化工作会议精神和部党组的工作部署，朱宏任指出，今年产业政策工作要重点做好以下几方面的工作。
促进企业兼并重组，提高产业集中度。要按照中央有关精神和转型升级规划的具体要求，把兼并重组作为全年着力突破的工作重点，迎难而上，再接再厉，抓好落实。2012年，要继续推进重点行业、跨地区企业兼并重组，完善部际协调工作机制，出台钢铁、汽车、水泥等重点行业兼并重组指导意见，引导支持重点行业企业积极开展兼并重组。推动完善促进企业兼并重组的政策体系。加快公共服务平台建设，建立企业兼并重组工作情况交流制度，进一步加强协调、管理和服务。各地要根据实际，建立企业兼并重组协调机制，统筹协调本地区兼并重组工作。工信部将发挥部际协调小组的牵头作用，加强与相关部门的沟通，协调解决企业兼并重组中的问题。
指导产业合理有序转移和集聚，优化工业空间布局。产业转移作为市场经济条件下的一个经济现象，如果不进行科学和规范的引导，就可能导致一些不符合产业政策要求、不符合区域规划需要的项目落地。所以，在产业转移过程中，一定要高度重视产业发展水平，不能只顾眼前利益，承接落后产能。产业转移不只是资本和技术的转移，更是发展理念和发展方向的转移。推进产业转移，促进集聚发展与和谐发展，既是产业自身发展的需要，也是解决我国工业发展不平衡、不协调问题的重要途径，将贯穿于工业转型升级的整个过程。
进一步淘汰落后产能，推进“十二五”淘汰落后产能和工业节能减排工作取得新成绩。近年来，各地区、各部门淘汰落后产能工作取得了积极进展，但由于长期积累的结构性矛盾突出，工业领域特别是一些高消耗、高排放行业，落后产能比重较大，淘汰落后产能任务仍很艰巨，“十二五”期间淘汰落后产能重点和任务有较大增加。我们要在前两年工作的基础上，充分发挥部际协调小组和各省级淘汰落后产能工作领导协调机制的作用，坚持任务下达、名单公告、拆除验收、检查考核等工作制度，分解落实“十二五”淘汰落后产能目标任务，完善界定落后产能的环保、能耗标准，促进形成上大压小、减量或等量置换机制，推动利用市场手段淘汰落后产能。
做好工业设计评奖工作，推动工业设计产业加快发展。工业设计作为生产性服务业的重要内容，是创建自主品牌、提升产品附加值，增强工业竞争力的重要途径。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国工业设计取得了长足发展。但是，与发达国家相比还有很大差距，与我国制造业发展水平还很不适应。“十二五”期间，是我国工业转型升级和经济发展方式转变的关键时期，工业设计作为整合优化的创新手段，必将发挥更加重要的作用。今年，将以组织好中国优秀工业设计奖评奖工作为重点，继续贯彻落实《关于促进工业设计发展的若干指导意见》明确的工作任务，力争在推动国家认定企业工业设计中心工作、研究建立工业设计专业技术人员职业资格制度、工业设计统计调查制度等方面取得突破。
加强和完善行业管理，指导行业健康发展。对部分“两高一资”以及汽车行业实施准入管理，是产业政策工作的重要抓手。要进一步健全完善焦化、铁合金、电石、黄磷等行业的准入管理制度。要继续做好车辆管理工作，推动汽车产业由大变强。要研究探索关闭小企业工作的新思路、新方法，充分发挥中央财政关闭小企业补助资金的作用，支持工业转型升级和产业结构调整。
朱宏任最后表示，今年工信部实施转型升级行动计划，重点突出，载体明确，产业基地公共服务能力提升工程、中小企业服务年活动、百项技术创新推进工程、质量品牌建设年活动、宽带上网提速工程、两化融合深度行活动等6+1项活动(工程)正在有序推进。产业政策系统要紧紧围绕部重点工作，狠抓政策的贯彻落实，采取具体有效措施推动工作进展。
