今年1月下旬，记者在辽河油田公司有关部门了解到，2005年以来，这个公司先后实施了重大地面建设工程投资项目管理、安全隐患治理工程和自用油气煤资源管理等8个公司级效能监察项目，55个二级单位自立项目,避免经济损失9616.25万元，挽回经济损失323.06万元。有两个项目分获第十一届全国企业管理现代化优秀成果二等奖和第十六届石油企业管理现代化优秀成果一等奖。
通过效能监察，辽河油田公司企业管理水平显著提高，执行力逐年增强，发现的问题和违纪违规行为逐年减少，依法依规治企的理念得到了有效强化。
“早、准”：做好效能监察工作的前提
辽河油田公司在效能监察中强调一个“早”字。年底前在汇总处理当年问题的同时，面向公司两级党政班子成员和两级机关职能部门负责人以调查问卷的形式征集下一年度候选课题。在此基础上，进行分析汇总和精心筛选，形成初选课题。去年年底，这个油田公司就通过问卷的方式，在机关21个处室和部门中征集2008年效能监察推荐选题40个。经筛选,最终确定了今年将要开展的3个公司级效能监察项目。
“准”就是确立的效能监察选题必须是企业管理重点。面对辽河油田资源接替紧张、稳产难度大、投资缺口大、成本投入大、开采技术要求高等矛盾和问题，在效能监察过程中，辽河油田公司紧紧围绕“一个中心，三个侧重点”选题立项。“一个中心，三个侧重点”就是以降本增效为中心，抓住投资的重点，成本控制的难点和经营管理的薄弱点。同时注意量力而行、大小搭配、滚动实施、上下兼顾。
2007年，在开展3个公司级效能监察项目前，这个油田公司先后从机关11个职能处室抽调27名骨干人员组成效能监察组。本着依法依规监察的原则，围绕确定的监察选题，效能监察组成员认真学习监察项目所涉及的法律法规，做到熟悉内容、熟练掌握。在重大地面建设工程项目效能监察前，效能监察组成员学习了国务院《建设工程质量管理条例》、股份公司《物资采购与电子商务管理办法》、油田公司《基本建设工程管理办法》等8份相关管理文件。同时，辽河油田公司还根据不同监察项目，制订了不同的监察方案，提高工作效率。
“三、三、一”：提高监察实效的保证
要提高效能监察效率就要重点解决查什么、怎么查的问题。对此，辽河油田公司建立起适应企业实际的工作制度和运行程序。“三、三、一”是指三性标准、三个结合、一张合同。
“三性标准”，重点检查制度规范执行情况。辽河油田公司把效能监察定位为“企业问题管理”，从发现问题入手，检查企业制度执行的“合规性、程序性和真实性”。在近几年的工程类效能监察中，效能监察人员发现了对录用乙方施工队伍资质审核把关不严、挂靠施工相对集中等问题。在措施类效能监察项目中，发现有的单位先施工后签合同等问题。效能监察人员还在防范违规操作上下工夫，通过效能监察，既要被监察方看到存在问题的严重性和危害性，从中受到触动，又要更加重视整改工作。
“三个结合”着力发现违纪违规问题。一是把普查与抽查相结合：对范围小、项目少、工作量小的监察项目，采取普查的办法。对量大、面宽、项目众多的监察项目，按规模和投资额度界定，采取重点抽查的检查方法，突出重点，兼顾一般，提高效率。二是把资料查疑与现场核实相结合：先从资料查疑入手，发现疑点后，到现场核实，取得证据或否定排除。三是典型解剖与深入调查相结合：对涉及众多单位，拥有众多项目的效能监察选题，选择一两个单位或项目，作为重点解剖单位或项目，集中力量精心组织监察工作，努力发现深层次的管理问题，进一步拓展效能监察的广度和深度。
“一张合同”，找到效能监察的基本程序。效能监察人员针对近年来投资和成本管理普遍引入市场机制的特点，总结出一套适用于不同监察项目的基本监察程序：把项目启动至项目终结的8个主要环节作为监察的风险点，从项目合同入手，以法律法规和内部制度规范为依据，采取顺查与逆查相结合的方法，从合同开始向前逆查至队伍准入、向后顺查至合同款结算。按“八步”监察程序运行，有效堵住了监察工作的漏洞，提高了工作效率。
“改、减、究”：找到效能监察治本路径
对效能监察发现的问题，整改是重点，追究是手段，规范是目的。这是辽河油田公司管理层对实现效能监察效率最大化的认识。
辽河油田公司优先抓好问题整改，在监察中发现的问题及时移交受检单位，限期完成整改，并提交整改报告。在“油田自用油气煤资源管理”效能监察项目上，所有受检的单位都按时反馈了问题整改结果，85个具备整改条件的问题全部予以规范整改。同时还建章立制10项33条，堵塞了管理漏洞，完善了管理制度，防止了效益流失。
避免和挽回经济损失，减少企业效益流失是效能监察目的之一。辽河油田公司在效能监察中，注重采取坚决有力的措施，避免或减少可能造成的损失。
对效能监察中发现的问题，辽河油田公司严格执行责任追究制度。尤其因企业管理人员失职失察造成重大损失的，在查清事实、分清责任的基础上，依据相关管理规范和处罚规定，予以责任追究。3年来，辽河油田公司在效能监察中共对47人进行了责任追究，对9个二级单位23个典型问题进行了大会通报批评，清除外部乙方队伍400多个，黄牌警告了28个乙方单位。通过责任追究，增强了效能监察的实效性，提高了企业管理水平。
记者 刘军
