真正发挥查案治本功能
大庆石油管理局纪委、监察部
大庆石油管理局不断加大查办案件工作力度，为促进企业又好又快发展提供了坚强政治保证。2006年以来，共查办违纪违法案件146件，为企业挽回直接经济损失1300多万元。
实践中，注重加强领导，明确思路，创新方法，推动查办案件工作的深入开展。针对变化的形势，强化查办案件力量，转变重点，探索新路。成立监察中心，试行派驻监察室，实行定领导、定方案、定人员、定时间、定任务，一包到底的“五定一包”责任制。注重依靠信访举报的同时向效能监察、专项检查等渠道延伸；注重抓贪污腐败和失职渎职案件的同时向抓生活腐化等方面案件延伸；注重抓高层及大案要案的同时向抓基层、发生在群众身边的典型案件延伸。积极探索查办案件新路子，突出“诚”、“准”、“细”等办案方法。
抓住重点，突出难点，严查热点，为企业推进发展、构建和谐保驾护航。盯住重点，突出查办多元经济企业难点案件，维护企业利益。抓住特点，深入查办关键位置的重点案件，规范企业管理行为。紧紧抓住三个方面关键位置的重点案件：抓住企业重要部门，如物流、基建、财务等易发案件的行业和部门；抓住手中握有人财物、产供销等权力的重要岗位；抓住局内前线和局外独立施工作战的小队级单位等，加大查办力度，严肃处理违规违纪人员。瞄准焦点，严厉查处安全事故的热点案件，加大对安全事故责任人的追究力度，规范责任追究程序，加大责任处罚，促进企业安全生产。2007年，共查办安全事故案件16件，提高了各级领导干部和广大职工对加强安全生产重要性的认识。
以案警示，整章建制，监督促防，充分发挥查办案件工作的治本功能。建立健全制度，实现治本工作制度化。建立查案治本制度，使工作有章可循，有制可依，避免工作的随意性和盲目性。建立目标管理考核办法。建立了“一案两报告”制度。凡查处的重大案件等，既要有案件调查报告，又要有案件剖析报告。加大工作力度，确保治本工作程序化。把查办案件和宣传教育、整章建制，监督管理相结合，并作为办案程序中一项必须完成的工作内容。从案件查处中挖掘警示教育素材，集中开展教育活动，扩大治本功效。从案件分析中发现管理方面的漏洞，及时建立完善制度，延伸治本功能。从案件总结中发现规律性问题，探索加强监督的途径和办法，巩固治本成果。强化管理措施，促进治本工作规范化。监督检查督促查案人员全面履行职责，促进发案单位整改意见和建议落到实处，真正发挥查案治本功能。
为创建百年油田提供良好的制度环境
大庆油田有限责任公司纪委、监察部
大庆油田公司党委、纪委从服务百年油田战略出发，紧紧抓住制度建设这个根本，优化制度设计，强化制度执行，以扎实的制度建设推进惩防体系建设，为公司科学发展和谐发展提供了有力保障。
把惩防体系制度建设要求融入制度设计的全过程，突出优化制度设计，力求制度科学合理。注重制度设计的系统协调。对28个机关部室和25个所属单位的制度建设情况进行广泛深入的调查，采取有效措施逐一解决存在的问题。实施业务流程的优化整合。重点对物资采购、基建工程等业务流程进行重新梳理，精心优化设计，共理顺重要流程176个，健全完善相关制度48个，使业务流程和规章制度更加符合经营管理实际。突出关键节点的有效控制。确定涉及权力运行、易产生舞弊行为的关键节点215个，责成相关职能部门进行分析，有针对性地提出防控措施。
针对企业生产经营管理的重大事项、重点领域和薄弱环节健全完善制度，规范权力有效运行，增强制度的针对性。完善重大事项决策制度，提高决策水平。在涉及企业发展和员工利益的重大决策酝酿实施过程中，积极构建沟通协调、制约有效的重大问题集体决策机制，完善了《总经理办公会议事规则》等制度，保证了领导班子依法决策、民主决策、科学决策。坚持把投资计划、财务资产、物资采购等重点领域作为制度建设的重中之重，保证权力的规范运行。针对违纪违规行为的易发多发部位，综合运用效能监察、审计监督、专项清理等手段，排查企业管理中的“盲区”和“漏点”，完善薄弱环节管理制度，堵塞管理漏洞。
注重把文化的“软约束”与监督的“硬约束”相结合，着力营造制度的执行环境，提升制度的有效性和执行力。抓“软约束”，以文化力提升制度执行力。注重将具有大庆油田特色的企业文化优势转化为制度建设优势，努力在培育执行制度的自律品格和提升制度的文化品位上下工夫。注重锤炼作风，养成自觉执行制度习惯。新时期，坚持用“三老四严”锤炼队伍作风，用“四个一样”培育自律品格。注重理念融入，提升制度的文化品位。把体现大庆油田传统和时代特点的文化理念融入制度，使其更加人性化,更具亲和力和执行力。抓“硬约束”，以监督力保证制度执行力。坚持发挥内部监督的优势，强化对制度执行情况的监督检查。
大力加强反腐倡廉教育基础性工作
辽河石油勘探局纪委、监察部
辽河石油勘探局党委以深入推进“五个一”系统工程为主线，全面落实科学发展观、正确的业绩观和群众观，大力加强党风建设和反腐倡廉教育工作，促进了企业又好又快发展。
加强领导，落实制度，增强反腐倡廉教育的推动力。制定了反腐倡廉宣传教育工作制度，要求各级主要领导负起第一责任人的职责。根据集团公司党组关于惩治和预防腐败体系实施意见，率先出台了惩防腐败体系实施纲要的实施办法和体系建设考核测评办法（试行）。在企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等方面，建立和完善了83项规章制度，初步形成了纲目结合、主辅配套、程序规范、务实管用的制度体系，提高了企业管理水平，为预防腐败构筑起了坚实屏障。
突出重点，丰富形式，增强反腐倡廉教育的感召力。坚持每年突出一个主题。2007年，广泛组织开展了以“亲情助廉洁，建设幸福家”为主题的8项系列活动。两级纪检监察部门深入到党员干部家庭，发送《亲情助廉倡议书》6300余份，组织签订《亲情助廉承诺书》4762份。对活动中涌现出来的先进单位和模范家庭进行大张旗鼓的表彰和宣传。通过扎实有效开展活动，在全局上下营造了亲情助廉的浓厚氛围，实现了廉洁理念进家庭,助廉方法进家庭,监督方式进家庭。
文化助力，推陈出新，增强反腐倡廉教育的影响力。去年年初，配合集团公司“廉洁文化进机关”活动，利用展板全面、系统地展示了廉洁文化建设成果。认真整合近几年廉洁文化建设的成绩和经验，制定印发了廉洁文化建设推进意见。进一步加大建设与投入力度，协调、指导了6个反腐倡廉教育基地的完善工作，取得了明显成效。辽河油田反腐倡廉警示教育基地被列为辽宁省廉政文化建设基地。一年来，先后接待了来自集团公司内部以及辽宁省相关单位等32个调研组参观学习。辽河油田廉洁文化建设的社会影响力得到了进一步增强。
协调各方，整体推进，增强反腐倡廉教育辐射力。把反腐倡廉宣传教育纳入企业党的建设总体部署，同步规划、同步推进、同步落实、同步检查，不断建立和完善“大宣教”工作格局。在“四好”班子建设、企业文化建设和干部考核等工作中，把反腐倡廉教育作为考核评定的重要内容之一，并渗透到各项经常性工作中。“大宣教”格局的初步建立，使企业内部各种资源和优势得到了更好的整合、利用和发挥，使党员干部牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
不断提升企业效能监察工作水平
新疆油田公司纪委、监察处
新疆油田公司把效能监察列为加强企业内部监督和风险控制的“四位一体监督”（即审计、财务监督、效能监察和法律风险防范）之中，做到同部署、同落实、同考核。
明确思路，注重实践，保证效能监察稳步推进。实施了“分级立项、自主实施，督导检查、统一协调，统分结合、整体推进”的效能监察工作模式。油田及所属单位分别自主选题立项开展效能监察，并实行报备制度，发挥各监察主体的主观能动性。既注重组织实施本部层面的专项效能监察，又兼顾对所属单位的指导、检查、协调和管理。在做好直接实施专项效能监察工作的基础上，根据各单位自主立项情况，督促落实各阶段工作。特别是在直接实施的专项效能监察中，注重总结和发现有规律性和普遍性的问题，力求进行全面纠治和整改，有效发挥整体效能。
突出重点，直接监察，保证效能监察取得实效。采取“紧贴实际、突出重点，并项进驻、分项实施，严格检查、强化监督”的做法，有效促进了所属单位的自检自查工作，使相关领域管理中存在的薄弱环节及时得以整改并加以规范。一方面不断巩固完善已开展的专项效能监察。另一方面，及时获取当期重点工作信息或部门需要以效能监察形式督促解决的问题，经综合汇总分析，形成选题立项报告，报主要领导批准后组织实施。在制订实施方案时，采取同一时间进驻被监察单位同时实施两个效能监察项目，避免重复进驻被监察单位检查，扩大了监察对象的检查覆盖面，进一步提高效能监察工作的效率和效益。根据需求选派业务熟练、原则性强、工作认真的专业管理人员参加专项效能监察组的工作，对发现的问题及时与相关部门沟通，及时提出相应整改措施和建议。
落实整改，完善管理，保证效能监察成果延伸。监察过程中，发现问题及时与被监察单位沟通，提出整改建议，指导纠正；对涉及政策性问题提出整改对策，要求限期整改，跟踪落实，查验整改情况，做到善始善终。专项监察结束后形成工作报告，下达监察文书，采取强制措施，责成相关方面落实整改。对不够作出党纪政纪处分的违规行为，及时提出监察建议或作出监察决定，责令改进管理方法，限期整改，最大限度地挽回经济损失。2007年，通过开展效能监察发现问题186个，整改问题143个，协助和督促建章立制45个，进一步完善了规章制度，规范管理行为。
加强对“一把手”的监督和管理
东方地球物理勘探公司纪委、监察部
随着东方地球物理公司业务范围的拓展、发展速度的提升和“国际化”进程的加快，公司领导班子在强化经营管理工作的同时，始终把反腐倡廉建设放在重要位置，着力加大对各级领导干部特别是党政“一把手”的监管力度，收到了良好效果。
加强教育，促进自律。公司党委对各级领导干部,特别是“一把手”突出搞好“五个教育”，即抓好培训教育,坚持日常教育,突出专题教育,运用正反典型教育,实施廉政谈话教育，增强了领导干部的廉洁自律意识和主动接受监督的自觉性，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
健全制度，规范管理。严把授权关。在财务资金使用、评审费用支出、设备物资采购、经济合同管理、重大事项决策等方面，制定科学严密的授权管理制度，进一步明确了各单位党政“一把手”的审批权限和责任，使他们的用权行为始终置于制度规定的规范之中。盯住用权环节。严格落实党风廉政建设责任制。普遍建立民主决策和议事制度。积极创新权力制衡机制，全面推行财务总监、HSE总监、设备总监派驻制，自上而下的异体监督力度进一步加大。坚持对各单位党政“一把手”加强届中和离任经济责任审计，坚持审计不合格不解除经济责任，审计未完成不允许调离公司。深入落实完善以职代会为主要形式的民主决策、民主管理制度，坚持职工代表巡视检查制度和厂务公开制度，坚持每年通过职代会或职代会主席团会议，共商共议共决重大事项，形成了职工民主参与企业决策,民主管理企业事务的良好局面。
强化监督，抓好他律。拓宽监督渠道，形成了多层次、全方位的立体监督体系。一是强化上级监督，建立起“突出业绩、客观公正、科学评价、能上能下、优胜劣汰”的干部考评体系。二是硬化同级监督，认真贯彻落实民主集中制原则，坚持每月召开一次生产技术协调会，每年召开职代会、发展战略研讨会、工会联席会，群策群力研究决定“三重一大”事项，管理透明度不断提高。三是深化群众监督。大力推进厂务公开，凡是生产经营中的重大问题,企业管理中的难点问题,职工群众关心的热点问题,领导干部的廉洁自律问题，都坚持向职工群众公开。近两年，公司纪委共参加设备、物资采购招投标监督174次，涉及标的金额11.53亿元；参加干部聘任、职称评定等监督16次，并全程参加对直属单位的综合考核及中层管理人员年度业绩考核。
构建重大工程建设项目有效监管模式
独山子石化公司纪委、监察处
正在建设的独山子千万吨炼油及百万吨乙烯工程是国内迄今为止最大的炼化一体化工程。自开工建设以来，独山子石化公司从健全制度，规范管理入手，对工程人、财、物、事实施全面监督，对物资采购、招投标和合同管理等关键环节强化重点监控，保证了工程建设健康运行。
领导高度重视，监督超前覆盖，责任落实到位。一是监督意识落实到位。在项目筹建前期，工程建设指挥部每次领导班子会议，首先强调的就是廉洁纪律和监督要求。凡涉及人、财、物等重要决策的，都邀请监察人员列席并听取监督意见。二是监督规划方案制订到位。在项目筹备之初，委派专人进行项目监督方式的深度调研和学习，确定了监督工作与工程建设同步规划，人员同时到位，工作同时展开的“三同时”监督原则，并针对人、财、物、事“四项权力”运行的关键环节提出监督措施，明确了工程监察工作的方向、重点和运作模式。三是监督机构和人员到位。公司成立了项目监察室，派专职人员提前介入工程前期筹备工作，并开展监督检查。
构建廉洁网络，落实各方责任，实行立体监督。以预防职务犯罪为纽带，与检察机关构建廉洁教育网络；以党风廉政责任制为纽带，与管理部门构建廉洁责任网络；以廉洁承诺书为纽带，与承包商构建廉洁承诺网络，有效发挥了各方的管理和监督优势，强化了廉洁体系建设，促进了工程管理的规范、廉洁运作。截至目前，在指挥部申请入网的1058家施工单位和供货商均提交了《廉洁承诺书》。
抓住关键环节，强化风险控制，开展动态管理。公司借鉴内控体系建设和安全管理的成功经验，根据工程建设不同时期确定监督重点。在工程准备期，把机构设立和制度建设作为监督重点；在招标密集期，把招投标和谈判作为监督重点；在施工建设期，把合同履行和变更作为监督重点。
畅通举报渠道，严查违规行为，健全廉洁制度。通过报纸、网络、讲座、承包商廉洁承诺书等各种途径宣传举报渠道，并在承包商《廉洁承诺书》上附有各种举报途径，方便承包商举报。在目前接到的举报件中，85%来自承包商。公司纪委对所有举报都认真分析，力求突破。同时,公司还制定一系列廉洁制度，将廉洁警句制成警示宣传牌，设置在工地和指挥部办公区，营造了良好的廉洁氛围。
履行案件审理职能发挥办案综合功效
华北石油管理局纪委、监察处
近年来，华北石油管理局坚持以人为本、实事求是、依纪依法和实体与程序并重，不断开拓思路，创新方法，认真做好案件审理工作，发挥了案件查办工作的综合功效。
坚持审理谈话,提前介入,一案“两审两沟通”,处分决定执行情况报告,业务督导五项制度，确保案件质量。本着既坚决惩处违纪者，切实维护党纪政纪的权威性和严肃性，又切实尊重和保护党员干部的民主权利和合法权益的原则，在案件审理过程中，坚持同被调查人进行两次谈话。在查办一些复杂疑难案件时，审理人员适当提前介入，及早了解案情。从提高全局案件质量入手，注重加强办案人员的业务培训和对局属单位案件审理业务的具体指导，通过抽调基层单位的纪检监察干部参与办案、交叉审理和检查考核等多种形式进行交流和沟通，把对工作人员的业务辅导和对个案的指导结合起来，指导基层单位办好每一个案件，有效保证了案件质量。
在案件审理工作中，强化四个注重，发挥办案工作的综合功效。注重维护企业稳定，注重最大限度地挽回经济损失，注重消除违纪行为给企业造成的潜在风险和隐患，注重发挥案件审理的教育职能。在处理具体违纪案件中，充分运用党和国家的相关政策法规，使原则性和灵活性相统一，尽可能地为企业挽回经济损失。在处理违纪案件时，在最大限度挽回经济损失的同时，还充分考虑消除其潜在风险和隐患。注重案件调查与剖析同步进行，坚持一案两报告制度，在每年纪检监察工作会上剖析典型案例。广大党员干部普遍认为，这些案子不仅查得好，而且教育效果好。2007年，华北局先后召开了11场次警示教育报告会，使全局各级管理人员受到了深刻的法纪和案例警示教育。
在案件审理工作中，我们体会到，要重视案件审理组织机构和人员的相对稳定，使案件审理工作职能的落实有了组织保证。要重视案件审理人员对案件处理的意见。要重视对案件审理工作人员的业务培训。近几年，华北局纪检监察部门每年举办一期纪检监察业务培训班，把案件审理工作作为主要培训内容列入培训计划，共培训120余人次。另外，做好案件审理工作必须把握好关键环节。例如,把握好事实、证据和定性环节以及处理建议环节。
充分发挥巡视监督作用
长庆石油勘探局纪委、监察处
长庆石油勘探局不断完善巡视制度，突出工作重点，创新工作方法，重视巡视成果的运用，增强了工作的实效性，使巡视工作在党内监督中较好地发挥了作用。
健全制度，完善机制，增强巡视工作的规范性。长庆局2002年4月成立了巡视员办公室，在建立和完善巡视工作制度,建立长效机制方面进行了有益的探索。加强基础性制度建设，规范领导体制和工作机制；加强程序性制度建设，规范巡视工作程序和步骤；建立巡视员参加有关重要会议制度、督办反馈制度；健全联系沟通工作机制和巡视成果运用机制。
突出重点，抓住关键，增强巡视工作针对性。工作中坚持从大局着眼、从实际出发、从调研入手，将日常巡视、例行巡视与重点巡视有机结合，创新巡视方式，突出工作重点，在“听得到、看得清、悟得透、说得准”上下工夫，取得了比较显著的成效。突出重点对象。把加强对党政“一把手”的监督作为重中之重，同时把主管人、财、物的领导人员作为监督的重点对象，多渠道了解和掌握重要岗位领导人员的履职及廉洁从业等情况。列席重点会议。重点是列席各单位领导班子民主生活会和涉及“三重一大”的会议，看能否“用好权、管好钱、选好人”。重点会议的巡视向会前、会后延伸，督察程序是否规范,决策是否科学,执行是否准确,效果是否明显。2007年，巡视员共列席局属单位研究重要问题和决策重大事项的会议111次，列席党政领导班子民主生活会37次。巡视组坚持做到“三听三看”，即全面听，有重点地听，带着问题听；深入到职工群众反映比较强烈、容易出现问题的地方去看，深入到基层、生产一线去看，深入到职工群众中去看，掌握真实情况。
重视成果，综合运用，增强巡视工作实效性。通过巡视成果，为局党委、勘探局决策重要事项、班子调整、干部使用提供客观可靠的参考依据。通过向被巡视单位反馈意见，客观指出存在的问题，督促基层进行整改。通过列席重要会议，监督重大决策过程，增强对权力运行的监督制约。通过对基层领导班子和领导干部的日常监督，增强领导干部廉洁自律和主动接受监督的意识。针对不同时期的重点工作，对于在贯彻落实中有创新、有特点的，及时进行总结、推广应用，促进基层管理工作上台阶。广泛听取职工群众的意见和建议并及时进行汇报，促进了基层管理工作水平和党风建设。
