国家发改委还要求，所有成品油经营企业必须严格执行国家规定的价格政策，严禁违反规定擅自提价。
发改委督促两巨头
国家发改委在通知中表示，中石油和中石化两集团公司负责向签订长期供货协议的民营批发以及零售企业供油，供需双方应严格履行协议的条款；对民营批发企业向其所属加油站和已签约零售加油站以外销售的，可相应核减供油数量。
国家发改委在通知中特别强调，中石油、中石化对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%~7.0%之间协商确定。
此外，供系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%的规定，合理定价。
“对于中国的民营油企来说，所面临的最大困难，一是油源紧缺，二是批零倒挂，这在去年冬季各地上演的油荒中表现最为突出。”中国加油站网主编李昱告诉早报记者，“发改委要求两大集团按协议供油，并保证民营油企的利润空间，这在制度上解决了民营批发企业和加油站的生存问题。”
“落实有难度”
一家民营加油站的负责人则向早报记者表示，关键要看这一措施落实的效果如何。“其实此前发改委要求两大集团向民营企业供油的通知也有不少，但考虑到自身利益，特别是在油荒时，两大集团并不太愿意供油。”该负责人透露。
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山昨天也向早报记者表示，去年10月份曾代表全国民营加油站，向国家有关部门“讨要”500万吨的成品油额度，“这一要求最终没有落实，但国家发改委出台了这个文件，要求两大巨头向民营企业稳定供油。”
“落实存在难度。”赵友山也向早报记者承认。
推进民营批发企业重组
而在民营油企的兼并重组方面，国家发改委表示，中石油、中石化两大集团根据企业发展战略和成品油市场布局，采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组工作。民营批发企业之间应依照公平、对等、协商的原则，实行重组联合，调整企业结构，提高服务水平和成品油经营集中度。
“这指的是批发环节的重组，不涉及零售企业。”李昱认为，“批发环节比零售环节要重要，我国成品油领域对外开放，也是先放开零售，再放开批发环节的。油荒也是先从批发环节出现问题，如批零倒挂、停批等现象，然后才体现到零售上供应紧张。所以，这次国家先从批发环节入手，强化对市场的管理，整顿成品油市场的秩序。”
