国土资源部正在考虑在坚持以中国石油、中国石化、中海油三大国有石油公司为主体的原则下，对不论何种所有制的中小石油公司开放中小盆地勘探市场，有条件地发展上游中小石油公司。国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波在10月6日由中国石油大学(北京)举办的首届中国能源战略国际论坛上作上述表示。车长波表示，我国石油天然气上游市场化的近期目标是在3-5年内开展探矿权招投标试点，减少对探矿权的直接授予，远期目标将在5-10年内完全采用招投标制度，从而建立石油天然气上游领域有序的竞争市场。改革初期将坚持许可证授予与招投标相结合。
目前，我国油气探矿权和采矿权实行许可证授予制度，授予对象为三大石油公司及延长油矿。
车长波建议，上游市场化改革仍将以三大国有石油公司为主体，国有石油公司的油气储量、产量分别占全国总量的85％以上。同时，允许具备资质的各种所有制性质的企业依法取得油气资源的探矿权、采矿权，成为三大国有石油公司以外的中小石油公司。
车长波认为，上游市场化先要解决现有法规关于勘探开发油气资源必须是国务院批准的石油公司或必须得到国务院批准同意的限定。对于想进入上游领域的中小石油公司，在获得许可证之前还必须通过对其资本金和技术专业队伍的审查。
－－来源： 中国石油报
