“再差的环境都能适应，再多的难题都能解决，再严的要求都能落实，再新的技术都能掌握，再高的标准都能达到，再重的任务都能完成。”这是3月中旬记者在长庆油田采油二处采访时，这个处负责人对所属修井一大队X03448队近3年工作的总体评价。一个人员构成、作业区域、使用装备等同兄弟单位几乎相似的修井队，是什么促使他们取得了如此功效？记者调查后认为，“基层建设十步法”是推动该队持续有效发展的根本原因。
提出问题看成因
这个队成立初期，在平时生产组织运行过程中存在诸多管理漏洞，如基层建设的不全面性，造成的顾此失彼问题；管理的不持续性，造成的一些好的管理方法，成熟一项丢一项，出现了“猴子搬包谷”式的问题；制度的执行力不够，造成的工作部署过程中雷声大雨点小、有头无尾、有花无果等问题，无时不在制约这个队的发展。
X03448队通过深入分析后认为：造成这些现象的根本是基层管理工作中的科学性、系统性还不够完善。鉴于此，X03448队借鉴同行业及国内外先进管理经验，本着“以人为本、事前预防、过程监控、事后总结提高”的原则，在QHSE体系管理基础上，融入“PD鄄CA”循环管理方法，使基层建设全过程通过“理念引导——宣贯培训——责任落实——过程规范——及时防范——专项治理——动态监控——风险管理——典型示范——创优升级”十步管理流程形成有机运转的闭环，实现每一步管理要素都互相制约、环环紧扣、持续创新。
“基层建设十步法”解读
“基层建设十步法”的关键，是让基层工作的所有要素都进入“布置——指导——执行——评价——完善”这样一个螺旋式上升的环形动态管理链，哪一个环节出现问题，都会给相邻的下一步的工作造成影响，从而影响整个链条的管理强度，这样无形增强了每一个环节之间的约束力。如在第一步的“理念引导”中，每年开始都要结合当时国家的大政方针及企业自身的有关要求，对上一个循环所倡导的理念进行总结、提炼、加工、完善和提高，让每一条理念都能符合新的形势和发展要求。新的理念提出来后，不导入职工的思想和行动，就等于无效。为此，又紧接进入第二步的“宣贯培训”阶段。通过各种方式的宣传，做到理念在职工队伍入心入行的同时，引导职工进行个人“职业生涯设计”，让每个职工都根据自己的受教育程度、个人发展方向、技能掌握情况、兴趣爱好、实际操作能力等，通过个人评价分析，让每个职工都看到自己的不足和需要努力的方向，提高职工自身的综合素质。
“基层建设十步法”，一般以一年为一个循环周期，循环过程中每一个管理接点，都是对上一个管理循环中相对应的管理接点的创新和发展。如在“风险管理”环节，原来在停车场保养修井机时，修井机架从来没有拉绷绳的习惯，集团公司《反违章六条禁令》发布后，这个队立即对保养修井机的“风险管理”有关内容进行修改。3月4日，该队今年保养第一台修井机时，尽管修井任务很急，停机1天就要少收入1万多元，但X03448队还是利用半天时间挖坑拉好了绷绳，才对修井机实施保修。队长涂建说：“我们宁肯少挣钱，也要保证安全工作的万无一失。”
带来的效应及思考
推行“基层建设十步法”，从根本上促进了X03448队生产经营、企业管理、队伍建设等各方面的又好又快发展。
一是职工的观念发生了彻底转变。由于“基层建设十步法”让每一位职工都成为各个环节的管理者、落实者和监督者，职工在每一个管理接点都有各自明确的职责，他们在完成本职岗位内的工作中没有任何退路，从根本上强化了各项管理指令、管理制度的执行力。
二是保证了内部管理关系的协调。“基层建设十步法”包括了基层生产组织、安全环保、技术质量、经营管理等方方面面，形成了一个系统完整的管理链条，实施管理过程中让职工自觉地进入了一个管理的自控网络，从而避免了传统管理中避重就轻以及头痛医头，脚痛医脚的现象。
三是形成了一个管理水平连续提升的循环网。由于每一个环节都在不断完善创新的前提下进行，推动了管理水平的不断提高，可以说，每一次管理循环终点的“创优升级”，就是下一次循环管理的更高起点。
四是各级管理人员的工作效率和管理水平不断提高。由于“基层建设十步法”中明确了操作人员职责，将各级管理人员从原来繁杂、琐碎的事务中解脱出来，专心致志地抓大事、议大事、谋方略，既促使了管理人员个人综合素质的提高，又明显地提高了管理效率。
五是管理效益凸显，加快了经济发展方式的转变步伐。从这个队全面推行“基层建设十步法”以来，在质量达标、安全生产实现“四零”目标基础上，企业效益逐年提高。这个队在获得集团公司精品示范队、长庆采油二处基础管理示范队称号的基础上，2007年又获得基层建设示范队称号。
