宜昌市夷陵区磷矿资源已探明保有储量7.8亿吨,占全国磷矿资源保有总储量的7.07%,是亚洲第二大磷矿腹地。近年来,夷陵区坚持“总量控制、全层开采、矿化结合、集约节约”的工作思路,狠抓磷矿资源管理,大力推进数字化矿区建设、资源综合开发和采选加一体化,实现了磷矿业可持续发展。2011年,全区开采磷矿756.7万吨,实现销售收入35亿元,税费入库5亿元。
打造数字化矿区,构建全方位管控网络
以数字化矿区建设为抓手,推进现场管理与远程监控能力同步提升,着力构建全方位的信息化管控网络,实现了动态监控、全程监管。一是健全管理机构。早在2005年就组建磷管办,专门负责全区磷矿资源日常管理。投资1000多万元在6条主要通道全部建立磷矿检查站,自主开发运用“一票通磷矿管理信息系统”,实行办站联网,对磷矿产出信息实时全面掌握。二是健全管理体系。在执法监察上,常设联合专班,坚持矿山综合整治常抓不懈;在票证发放上,实行多部门汇签制,严把开采计划、运销、税费预储三道关,杜绝虚报滥采。三是严格总量控制。实行票证准运“一票通”制度,根据省、市下达的年度开采计划,在均衡供应、平衡生产的前提下,依照开采企业预储税费上交情况发放准运票证,采矿企业严格以票定产。
推进集约节约利用,促进矿业可持续发展
大力推进全层开采、贫富兼采,2011年,全区矿山开采回采达标率较上年提高3个百分点,资源综合利用水平达到80%以上,资源集约节约利用成效明显。一是推进矿山资源整合。支持宜化集团、兴发集团(600141)等省市重点大型磷化企业开展联合重组,以龙头企业带动产业发展水平提升。支持本地企业做大做强,湖北柳树沟矿业通过整合邓家坑、南岭等4座相邻矿山,延长矿山服务年限50年。二是推进全层开采。加强政策引导,实行商品矿与中低品位矿开采捆绑执行的“复合计划”,将商品矿出境与开采中低品位磷矿严格挂钩,保证资源应采尽采。三是推进“采选加”一体化。延长产业链条,大力发展精深加工能力,中孚化工、田田化工、昌达化工等一批本地磷化企业快速发展壮大,磷化工产品年生产能力达到110多万吨,产品远销日本、韩国、东南亚等地,年创汇600多万美元。
实施以矿扶农计划,着力构建和谐矿区
在开发资源和建设矿区的过程中,夷陵区始终坚持“资源开发与环境保护并重、发展速度与发展质量并举”,有计划地实施以矿扶农工程,着力构建和谐矿区。一是实施恢复治理工程,着力改善矿区地质环境。科学编制矿区地质环境保护与防治规划,按每吨磷矿石5元的标准,提取矿山地质环境治理备用金,加强环境源头治理。先后投资1亿多元,实施恢复治理工程项目40多个,复垦土地1500多亩。二是实施环境整治工程,加强矿区基础设施建设。按每吨磷矿石提取5元的标准,建立矿区基础设施建设基金,着力改善矿区生产生活条件。近几年,先后投资4亿多元实施矿区水、电、路、讯等基础设施改造,农村饮水安全解决率达80%以上,水泥路基本实现村村通。三是实施和谐共建工程,加快矿区新农村建设步伐。围绕打造全国一流示范矿区目标,按每吨磷矿石提取2元的标准,立专项扶农基金,着力建设矿区新农村。先后筹资500多万元,救助矿区贫困学生、特困群众3000多人。开展结对帮扶活动,落实资金累计达4000多万元,有力支持了矿区高山蔬菜和观光农业等替代产业发展。