财政部部长谢旭人6月27日在十一届全国人大常委会第二十七次会议上作关于2011年中央决算的报告时表示，中央公共财政收支总量相抵，赤字6500亿元人民币，比预算减少500亿元。
谢旭人表示，2011年中央公共财政收入51327.32亿元，完成预算的111.9%，比2010年增长20.8%。中央公共财政支出56435.32亿元，完成预算的103.8%，增长16.8%。
财政部数据显示，今年1-5月全国财政收入52755亿元，比去年同期增加5935亿元，增长12.7%，但是增幅同比回落19.3个百分点。
对于前5月财政收入增幅明显回落的主要原因，财政部解释称，一是经济增长趋缓，二是价格涨幅回落，三是实行结构性减税政策。
众所周知，我国目前财政收入主要有三个来源：公共财政收入、土地财政、地方债务收入。但这三大财政收入今年均面临下滑压力。首先，前述财政部数据已经显示前5月公共财政收入大幅下滑；其次，房地产不景气，土地成交每况愈下；第三，地方债务正在收紧，预算法修正案草案已经明确规定地方政府不能举债。
因此积极财政政策能否顺利实施引发市场担忧。民生证券策略分析师张琢表示，对下半年积极财政政策持谨慎乐观态度，积极财政将从原来的粗放式扩张转向寻求结构优化，财政支出特别是中西部财政投资仍将保持较快增长。
之所以做出这个判断，张琢的理由有三个方面：首先，预计下半年将通过扩大国债发行、加大往年累计结余使用比例等途径扩大政府收支规模。预计全年公共财政收入增速为12%，公共财政支出增速约为21.2%。
第二，“稳增长”和“促转型”仍将是下半年积极财政政策的两大基调，支出结构将继续优化，环保、保障房、文体传媒等预算支出滞后项目将提速。“十二五”项目落实加速，交通运输、市政工程、新能源等有望受益。
最后，下半年中央转移支付力度将加大，地方积极财政基本可持续。中西部地区财政投资有望保持较快增长，预计内蒙古、云南、重庆、西藏、新疆、贵州、黑龙江、青海、海南、陕西等省区今年财政投资增速在20%以上。
财政部数据也显示，今年前5月的财政支出以保障民生为重点。前5月教育支出6080亿元，同比增长29.1%；文化体育与传媒支出560亿元，增长15.9%；医疗卫生支出2358亿元，增长31.4%；社会保障和就业支出5419亿元，增长13.1%；城乡社区事务支出3139亿元，增长31.9%。
此外，财政支出对中央“稳增长”措施积极响应，“十二五”重大项目的财政投资加速。数据显示，前5月节能环保支出658亿元，同比增长34.9%；交通运输支出2566亿元，大幅增长了50.1%；住房保障支出997亿元，增长35.8%。
