上半年经济数据降声一片，经济下行压力增大，二季度的GDP仅有7.6%，为三年多来新低。国务院总理温家宝多次强调要把稳增长放在更加重要的位置。在稳增长政策的引导下，今年7月以来，各地密集出台了经济刺激政策，可谓“四万亿”的加码。
据不完全统计，目前13个省市已经出台的计划投资总额共12.8万亿元，每个省市平均投资额约1万亿元。计划投资总额比西班牙去年的GDP总值还要多，占去年我国GDP总值的四分之一，比去年财政收入的总额还多2.8万亿元。
经济刺激政策主要分为两种：投资计划和刺激消费
从各省市的出台的政策来看，地方政府刺激经济政策主要分为两种，一是出台各种投资计划，以拉动投资为主，二是以刺激消费为主，其中拉动投资的政策占绝大多数。在各种投资计划中，有基础实施投资、产业投资、旅游投资、海洋投资等，其中铁路、公路、桥梁等基础设施的投资无疑是亮点，如广东提出要扩建白云机场、新建7条地铁，加快贵广和南广铁路广州段建设等，湖北的1.1万亿主要投向湖北经济带内的沿江基础设施建设，“十二五”期间，湖北长江流域将再添13座跨江大桥。产业投资也是此次投资计划的重点，如天津要在今后4年将投入1.5万亿元重点建设10条巨型产业链，重庆"十二五"期间,工业将累计投入1.5万亿元,重点振兴电子信息产业、汽车产业、先进装备制造业等七大工业产业。贵州省则是投资计划在未来十年内向旅游业投资3万亿，打造贵州的生态文化旅游。广东省规划到2015年投资1万亿打造海洋强省。
除了投资计划化，部分地方政府出台了刺激消费的政策，宁波于7月16日出台了26条新政，为中小企业清费减税进而推进工业经济稳增长；南京于23日也出台了旨在刺激消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面。
计划投资额排名
地方政府的投资计划动辄上万亿，大有展开投资竞赛之势，目前暂时领先的是是贵州的3万亿，不排除以后其他省会有更大规模的投资计划出台，重庆和天津并列第二，计划投资金额为1.5万亿，福建计划投资金额是1.4万亿，位居第三，广东和湖北的1万亿投资位屈居第四。计划投资金额最小的是开封仅有1000亿元，但是约等于其去年的GDP总值，更是去年财政收入的20倍。
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省市 |
日期 |
金额 |
出台文件 |
措施 |
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宁波 |
7月16日 |
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《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》 |
共包括26条新政，包括清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。 |
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南京 |
7月23日 |
—— |
《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》 |
出台一系列扩大内需、拉动消费的政策。其中对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。 |
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贵州 |
7月24日 |
3万亿 |
《贵州省生态文化旅游发展规划》 |
共收集贵州88个县上报项目2382个，并筛选出总额约3万亿元的项目编制重点投资项目。 |
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长沙 |
7月25日 |
8292亿 |
—— |
总投资3748亿元的“四十”重大项目和155个一般项目，总投资4544亿元。 |
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广东 |
7月2日 |
—— |
《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》 |
加大投资力度、狠抓重大项目建设进度、着力改善营商环境等。 |
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8月20日 |
1.1万亿 |
《关于充分发挥海洋资源优势 努力建设海洋经济强省的决定》等5个决议 |
五个实施方案共提出177个重点建设项目，总投资超过1万亿元。 |
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湖北 |
8月5日 |
1万亿 |
《湖北长江经济带“十二五”规划》正式出炉 |
湖北经济带内的沿江基础设施建设力度将进一步加大，“十二五”期间，湖北长江流域将再添13座跨江大桥。 |
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广州 |
8月7日 |
2000亿 |
—— |
广州下半年要抓好年度投资714亿的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿的76个续建和新开工项目建设。 |
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黑龙江 |
8月13日 |
—— |
《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》 |
此次出台的政策措施共17条，涵盖7个方面，4个核心内容。 |
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长春 |
8月14日 |
20亿 |
《关于进一步促进经济稳步增长的实施意见》 |
共提出了25条实施意见，在财政、税收、审批、土地、金融等各方面给予了企业全面的扶持。 |
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福建 |
8月17日 |
1.4万亿 |
《福建省企业技术改造专项行动计划》 |
“十二五”期间，福建将累计完成技术改造投资1.4万亿元，其中2012年和2013年分别完成2000亿元和2600亿元。 |
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重庆 |
8月20日 |
1.5万亿 |
—— |
"十二五"期间,全市工业将累计投入1.5万亿元,重点振兴电子信息产业、汽车产业、先进装备制造业等七大工业产业。 |
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山西 |
8月20日 |
1.1万亿 |
—— |
晋商大会在太原举行，包括世界五百强企业代表在内的近1500名海内外晋商参会，签约项目已突破800个，总投资额突破1.1万亿元。 |
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天津 |
8月21日 |
1.5万亿 |
—— |
天津市今后4年本市将投入1.5万亿元重点建设10条产业链。 |
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浙江 |
8月23日 |
1.2万亿 |
—— |
在杭州举行的浙江省扩大有效投资推进大会上，浙江面向民间资本招商推介441个重大建设项目，总投资达11830亿元。 |
7月以来各省市出台的经济刺激政策一览
资金从何处来
此轮地方政府的投资计划金额不可小觑，而财政收入与其比较则相形见绌，多数省市的计划投资额大于其去年的财政收入。天津计划年均投资3750亿元，去年财政收入1455亿元，投资额是财政收入的2.6倍；长沙计划年均投资额为1658亿元，而去年的财政收入为668亿元，投资额是财政收入的2.5倍；贵州计划年均投资3000亿元，去年的财政收入为1330亿元，投资额是财政收入的2.3倍。
在经济下行压力增大财政收入回落的情况下，地方政府巨额的计划投资金额，仅依靠财政收入显然是不可行的。各地方政府在投资计划中也明确的提出要吸引民间投资等其他方式，如长沙将重点吸引民间资本参与投资，并非全部是政府主导。
且不说财政收入不会全部用于投资，即使全部用于投资，除广东、上海和福建的财政收入超过年均投资额，其他的地方政府财政收入均小于年投资数额，差距最大的是开封，年均投资额是财政收入的5倍。虽然地方政府表明投资会吸引民间资本的进入，但民间资本的投入真的会顺利吗，今年上半年，各部委共发布22个“新36条”实施细则，旨在鼓励和吸引民间投资。然而，部分细则刚一问世便引发质疑，其中不乏“无诚意”、“玻璃门”的声音，民资要进入铁路、公路等基础设施仍有一定的困难。
