日前，中国能源研究会在京发布了《中国能源发展报告(2012)》，对2011年中国能源发展进行了总结和分析，并对能源行业投资和改革等提出了建议。中国能源研究会常务副理事长、国家能源专家委副主任周大地表示，今年上半年能源行业掉头的趋势明显，将告别高速增长期，当前是煤价并轨最好时机。
能源行业将告别高速增长期
报告指出，2011年中国能源消费增长较快，能源消费总量达到34.8亿吨标准煤，同比增长7%。煤炭、天然气消费比重提高，石油、非化石能源比重下降。能耗强度下降2%，没有满足规划目标，节能减排形势依然严峻。在投资方面，煤炭行业增长最快，同比增长25.9%，电力行业增幅最小，仅1.8%。
“今年上半年能源行业掉头的趋势明显，供需出现较大的变化。煤炭价格下滑200元/吨，不少中小煤矿关门、重点煤矿限产，电力生产数据明显下滑，石化乙烯生产同比负增长，这都是能源供需形势比较标志性的变化。”周大地认为，这对行业来讲有喜有忧，喜的是好不容易行业迎来了喘息机会，能源供应紧张的压力稍减。忧的是经过好几年的快速发展，但产能释放不出去，企业投资经营压力很大。
据相关数据显示，2012年1-7月，供应方面，全国发电量累计达到2.74亿千瓦时，同比增长3.8%；其中，7月发电量4351亿千瓦时，同比增长2.1%。电受水电来水好转、电力需求低迷的双重冲击，1-7月火电利用小时2907小时，同比下降5.44%，较1-6月降幅进一步加大。
对于未来能源行业经济形势，他认为，随着以扩大基础建设、投资规模和高耗能产业打动的经济增长方式的改变，能源行业高速增长期也将不复存在，步入合理的中低速增长区是必然的走势，这也必然带来能源行业的投资方式的改变。
“在高速增长时是能源不够用，电力行业最高增速达到15%，投资好像是没有风险的。很多地方也把石化、煤化工项目作为最大的项目，但是如果能源需求不向以前那么多，这些投资的风险就增加了。而且以前能源行业各投资各的，市场总有空间消化，现在需要内部协调一致，结构优化越来越成为重要，到了更加讲求经济效益的时候”。
当前是煤价并轨最好时机
周大地表示，在“十二五”期间，能源价格需要进一步理顺，否则能源经济效益难以评估，行业矛盾将越来越激烈。“需要大家坐下来，在社会总体利益的基础上进行商讨，而不能靠利益集团互相博弈。”
此次中国能源研究会在发布的报告中提出了关于能源价格改革的一系列建议，包括尽快落实火电发展的相关政策；尽快开工建设蒙西至湖北、湖南、江西地区的“北煤南运通道”；加快在用电侧推进阶梯电价、峰谷电价和可终端负荷电价；以化解煤电矛盾为切入点，积极推进电价形成机制改革；推进输配电价改革试点。
“当前是煤价并轨的最好时期，”中国能源研究会副秘书长俞燕山表示，目前重点合同煤和市场采购煤价格接近，是二者并轨的好时机。近年来重点煤和市场煤价差最大时曾接近500元/吨(2008年7月初秦皇岛港5500大卡市场煤平仓价最高曾逼近1000元/吨，而重点煤平仓价只有不足500元/吨)。即使是一般情况下，二者价差通常也达到100~200元/吨。
对于如何并轨，俞燕山表示，前期必须解决传导机制的问题，这也是争议最多阻力最大的地方。他认为，目前是“双轨煤”加“计划电”，可以第一步实现“市场煤”加“计划电”，而用联动机制解决二者的矛盾是唯一可行方式。第二步应该实现“市场煤”加“双轨电”，即容许电厂电可以直接终端用户交易。“一步达到市场化是不可能的，需要一步步走下去。但第一步，真正把重点合同煤和市场煤并轨了，遇到的问题应该没那么大。
而煤价并轨的改革脚步或正在迫近。近日，有消息称，一套电煤价格并轨方案正在有关部门间走程序。方案提出煤、电企业签订长期协议，期限为2~5年。同时，长期供需协议将规定电煤基础价和变动价，变动价将设置一系列条件，符合条件后由相关方报相关部门审批后实行。在新的煤电联动机制下，周期内平均煤价较前一个周期变化幅度在10%以内，电价实行联动，煤价变化幅度超过10%，则不再实行煤电联动，而由有关部门直接干预煤、电价格。
