近日，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶表示，由国家发改委、能源局编制的《煤炭深加工示范项目规划》以及《煤炭深加工产业发展政策》有望在近期出台。而国内投资总额接近一万亿的煤化工项目正在国家发改委会审，预计大部分审批结果将在9月份出来。届时国家对更具节能环保特点的新型煤化工项目的审批将开闸。
一路坎坷
近日，国家能源专家咨询委员会主任张国宝和国家能源局副局长吴吟到神华煤制油项目调研，为示范项目扩容做准备。业内人士也透露，在国内经济下行压力加大时，暂停审批3年的煤化工项目有望在近期重新启动。目前国家发改委正在研究神华煤制油、伊泰煤制油等示范项目扩容，并将批复内蒙古、新疆等11个省区的15个煤化工示范项目。此次待审批的项目涉及金额或达一万亿元。
据悉，煤化工就是利用煤炭,通过化学反应制造出各种工业产品，根据生产技术和终端产品的不同，煤化工又分为传统煤化工和新型煤化工。
传统煤化工是指通过煤炭生产电石、PVC、焦炭或者氨和尿素等产品，主要包括焦化、电石、合成氨三个子行业，存在高耗能、高耗水、高污染和能效利用低的劣势。
新型煤化工主要指以低端的褐煤为原材料，主要制取替代石油和燃料油的化工产品，包括煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气（甲烷）和煤制乙二醇等五类。
进入新世纪，国内投资煤化工产业的热潮开始兴起，2006年，国内投资煤化工产业开始爆发式发展，生产企业暴增。到2006年底，煤化工企业超过100家，投资额上千亿。结果2006年国家下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，指出“电石和焦炭等传统煤化工产品产能严重过剩。”为此，国家发改委提出，在相关规划编制完成并得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。
2009年，国务院下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，指出煤化工产业作为“六大过剩产业”被提出明确的整改计划。按照《意见》，从2009年开始，三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，同时稳步开展现代煤化工示范工程建设，三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。至此，煤化工的项目审批之门基本被关闭。
审批将开闸
近日，由国家能源局负责编制的两个决定煤化工未来发展的文件《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》有望近期出台，上述规划拟定了15个示范项目，这意味着纳入该规划的项目将获得发改委批准。
据悉，“十一五”期间，国家新型煤化工五大示范项目相继在内蒙古投产运营。内蒙古先后规划鄂尔多斯、锡林浩特、霍林河、呼伦贝尔四大能源化工基地。
目前，在内蒙古自治区有两家煤制油示范项目，分别是伊泰股份公司和神华煤制油公司的项目，现在两个项目均在酝酿扩容。
据伊泰股份公司人士介绍，该公司一期示范项目吨油耗煤3.48万吨、耗水13.45万和耗电796千瓦时，基本达到当初设计指标。现在伊泰200万吨煤制油项目正等国家发改委层面审批。而神华直接液化制油示范项目108万吨煤制油也于2008年底已经成功，未来规划产能每年可达520万吨。目前这一规划已经得到国务院的批复，正在国家发改委备案。扩产之后，神华煤制油的成本有望下降三分之一。今年上半年神华生产油品为42.78万吨，销售38.98万吨，收入26亿元。
从目前的情况来看，国家在“十一五”期间审批通过的新型煤化工示范项目已经相继投产且运行不错，随着新型煤化工技术的不断突破，以及国际石油价格居高不下，在经济下行背景下，我国将推动发改委加快对煤化工项目的审批。
据悉，潞安100万吨煤制油项目已经审批通过。今年上半年，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶表示，目前，国家发改委收到的各地正式上报的大型煤化工项目有104个，投资额已经高达2万亿元，这些项目都计划在这“十二五”期间开工建设。未来新型煤化工示范项目将锁定在煤制天然气、煤制烯烃，煤制油等领域。
未来，我国对煤化工项目评审论证的主要指标是：能效、煤耗、水耗、以及二氧化碳排放，这些指标将是项目能否通过审批的关键。其中在项目管理上，“十二五”期间我国将限制非能源化工行业企业建设煤炭深加工项目。政策要求煤化工项目应量水而行，必须符合国家和地方水资源利用政策和规划。严禁在饮水水源保护区范围内建设煤炭深加工项目，严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水。严格控制缺水地区建设高耗水项目。
目前，综合行业的平均水平来看，生产一吨煤制油的耗水量约为9吨，煤制烯烃约为20吨，煤制二甲醚约为12吨，煤制天然气（甲烷）耗水量为6吨，煤制乙二醇约为9吨。由此看来，煤化工的高耗水成为煤化工产业的最大隐忧。
而随着示范项目审批的开闸，示范项目的资金压力和政策支撑，将成为煤化工产业发展的新问题。
